Открывая сессию, председатель Парламентского собрания Союза Беларуси и России, спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин отметил, что сессия проходит в преддверии 15-летия Договора о создании Союзного государства, который был подписан 8 декабря 1999 года в Москве.
"Опыт двусторонней интеграции, накопленный за эти годы, востребован и в многосторонних форматах, - подчеркнул Сергей Нарышкин. - Евразийский экономический союз начнет действовать уже с 1 января 2015 года, и многие его элементы апробированы именно в ходе российско-белорусского союзного строительства. Как достижения, так и перспективы союзной интеграции обусловлены многими социально-экономическими факторами. И что немаловажно - скреплены исторической памятью наших народов, чувством общей судьбы. В этом году мы вместе отмечали 70-летие освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков. А впереди у нас празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне".
Помимо бюджета был рассмотрен отчет Совета Министров об исполнении бюджета за 2013 год. Заслушано заключение Счетной палаты РФ и Комитета государственного контроля Беларуси, где названы проблемные точки и даны ориентиры для повышения эффективности бюджетного процесса. Также была принята новая редакция Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства, план-график внутренней и международной деятельности Парламентского Собрания на 2015 год и изменения в составе ряда комиссий Парламентского Собрания.
Новую редакцию Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства "О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства" представил Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. Он, в частности, отметил, что необходимость принятия нового Порядка обусловлена тем, что действующий, утвержденный еще в 2002 году и претерпевший ряд изменений в 2006 и 2007 годах, не учитывает существенных реалий в бюджетном законодательстве России и Беларуси. Новая редакция разработана с учетом многолетнего опыта организации бюджетного процесса в Союзном государстве и призвана устранить недостатки, а также закрепить уже оправдавшие себя на практике механизмы осуществления бюджетного процесса. Рассмотренный депутатами документ является актом высшей юридической силы, положения которого являются обязательными во всех частях и подлежат прямому применению на территории каждого государства-участника.
В документе закрепляется возможность непрерывного финансирования программ и мероприятий в условиях временных кассовых разрывов за счет остатков средств бюджета Союзного государства. Также уточняется структура неналоговых доходов, в состав которых включены остатки средств бюджетов прошлых лет, вводится понятие проекта Союзного государства с описанием процедуры его включения в союзный бюджет...
В связи с тем, что с принятием данного акта возникает значительное число нововведений в организации бюджетного процесса в Союзном государстве, требующих последовательной и детальной проработки, депутаты рекомендовали Госсекретарю Союзного государства образовать рабочую группу с целью подготовки в течение 2015 года предложений по уточнению новых механизмов и обеспечения соответствия дальнейшим изменениям в национальном законодательстве в бюджетной сфере. Документ вступит в силу 1 января 2016 года.
Основные параметры бюджета Союзного государства на 2015 год сформированы исходя из ежегодных согласованных безвозмездных перечислений государств-участников: 3167,0 млн российских рублей приходятся на отчисления Российской Федерации и 1705,0 млн рублей на отчисления Республики Беларусь.
"В 2015 году около 85% общих расходов бюджета предлагается направить на выполнение 9 союзных программ и 28 мероприятий, в том числе в области промышленности, сельского хозяйства, строительства, энергетики, транспорта, связи и информатики будет использовано 42% бюджета; на социальную политику, здравоохранение и физическую культуру, образование, экологию, ликвидацию чрезвычайных ситуаций, культуру и СМИ - 26%; военно-техническое сотрудничество, правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности - 17%. Расходы на содержание органов Союзного государства составят менее 10% от общего объема расходной части бюджета", - рассказал Госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота. В целом из бюджета будет профинансировано выполнение 36 программ и мероприятий Союзного государства.
В числе 9 союзных программ - "Разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли на основе высоких технологий", "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2013-2016 годы", "Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на период 2012-2016 годов", "Совершенствование системы защиты общих информационных ресурсов Беларуси и России на основе высоких технологий", Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства до 2016 года.
Кроме того, разработана новая союзная программа по исследованиям и разработке высокопроизводительных информационно-вычислительных технологий для увеличения и эффективного использования ресурсного потенциала углеводородного сырья Союзного государства. Объем финансирования программы в 2015 году составит 100 миллионов российских рублей. Основной целью новой программы, которая опирается на результаты прежней программы Союзного государства по созданию суперкомпьютерных систем семейства "СКИФ", является содействие обеспечению энергетической и технологической безопасности государств - участников Союзного государства за счет разработки и создания высокотехнологичного, инновационного инструмента, обеспечению увеличения эффективности поисков, разведки, разработки и использования потенциала минерально-сырьевой базы Беларуси и России.
Представляя план-график работы на 2015 год, зампредседателя Парламентского собрания Иван Мельников отметил, что по ряду причин будущий год будет нелегким. И резюмировал: "Одно из решений проблем - расширение сотрудничества между регионами Беларуси и России".
В свою очередь, первый заместитель председателя Парламентского собрания Союза Беларуси и России Владимир Андрейченко отметил, что значительное внимание будет уделено подготовке к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
По окончании сессии обозреватель "СОЮЗа" поинтересовался у Государственного секретаря Союзного государства Григория Рапоты, как депутаты оценили исполнение бюджета Союзного государства в 2014 году и какова будет направленность бюджета на следующий год: "Исполнение бюджета признано удовлетворительным. В следующем году мы бы хотели при сохранении доли социальной несколько увеличить научно-техническую направленность программ и хотели бы направить усилия на темы, которые касаются экономики обеих стран".