С одной стороны, стало проще - не надо искать работодателя с квотой, получать "сложное" разрешение на работу. Один раз пришел, купил - и за дело. С другой - для получения патента нужны дополнительные документы.
Новая система действует уже месяц. Собкоры "РГ" все это время следили, как она работает. И вот к каким выводам пришли.
Сказать, что территориальные отделения Федеральной миграционной службы (ФМС) переполнены желающими купить патент, значит сильно приукрасить ситуацию.
Ажиотажа в январе не было. Это подтверждают сотрудники ФМС из разных уголков России - Санкт-Петербурга, Свердловской и Ростовской областей, Новосибирска. Люди обращались в основном за телефонными консультациями.
Эксперты связывают это с тем, что мигранты предпочитают отмечать праздники дома в кругу родных, поэтому в России их остается немного. Возвращаться сюда на заработки они начинают к февралю. А приехав, начинают бегать по инстанциям, тратя время и деньги.
Как пояснили собкору "РГ" во Владивостоке в Консультационном центре по вопросам миграции и межэтнических отношений, получить патент нужно за 30 дней с момента пересечения границы. "За это время мигрант должен найти, где сдать экзамены на знание русского языка, законов и истории России, - говорит глава центра Сергей Пушкарев. - Если нуждается, успеть пройти курсы по подготовке к ним, потом - дождаться сертификата о сдаче экзамена из Москвы. Он оформляется в столице. Это предусмотрено договором Регионального научно-образовательного центра миграционных процессов и технологий "Регион" с Российским университетом дружбы народов". Плюс к этому надо пройти платную медкомиссию и оформить полис медстрахования. Если не успел за 30 дней, то заплатить штраф в размере 10 -15 тысяч и продолжить эпопею, напоминает Пушкарев.
Кроме того, цены на патент с этого года сильно изменились. Если в прошлом году он стоил чуть больше тысячи рублей, то с этого года цены от региона к региону разнятся.
И если в Алтайском крае, Кировской, Костромской, Пензенской, Ростовской, Ульяновской областях, Ненецком автономном округе и некоторых других регионах за него просят минимальную цену - 1568 рублей месяц, то на Чукотке - 8 тысяч (и это самая высокая цена в России), в Якутии - 7 тысяч, в Ямало-Ненецком автономном округе - 6629 рублей. И мигрантам есть о чем подумать. Ведь теперь они не смогут купить патент в одном регионе подешевле, а работать в другом, где заработки выше. Новые правила гласят: где купил патент, там и трудись, на соседней территории он недействителен.
В некоторых регионах, например в Новосибирске, миграционная служба заранее начала готовиться к выдаче патента, чтобы не создавать ажиотаж в начале года. Там в ноябре начали активно распространять информацию о новых условиях получения патентов. В декабре была проведена акция "Патент за два дня", которая пользовалась большой популярностью. Выданные тогда патенты продолжат действовать весь срок, за который внесен авансовый платеж (максимум - это год), сообщили в УФМС в Новосибирске.
Кстати, это касается и других регионов - если мигрант успел в конце 2014-го купить патент на 12 месяцев по старой цене в 1200 рублей, то сможет весь год по нему спокойно трудиться, ничего не доплачивая и не переоформляя даже в самом "дорогом" регионе. Но, как отмечают эксперты, сориентировались совсем немногие мигранты. Наиболее распространенная практика - покупка патента на месяц с дальнейшей пролонгацией. А значит большинству придется в этом году проходить процедуру его получения с нуля. В большинстве регионов эксперты и специалисты ФМС уверены - трудовых мигрантов в этом году будет не больше, чем в предыдущие годы.
Экзамен по русскому языку может стать реальным камнем преткновения для многих трудовых мигрантов.
Если люди более старшего возраста, жившие еще в СССР, как-то справляются с предъявляемыми языковыми требованиями, то для молодежи это все очень непросто, говорит начальник отдела УФМС по Калужской области Инесса Нагорных. "Тесты довольно сложные, приезжающие из соседних стран молодые люди в основном не знают русского языка и даже после некоторой подготовки делают невероятно дикие ошибки", - говорит она.
Кроме того, сложными являются и другие экзамены. Например, от мигрантов требуется назвать все этапы первой русской революции. Автор учебника для иностранцев Анна Голубева в беседе с корреспондентом "РГ" в Санкт-Петербурге отметила, что даже не все россияне с ходу вспомнят эти этапы. По ее мнению, подготовительные к ним курсы строятся на зазубривании определенных фактов, которые могут попасться в тексте. Удовлетворительная оценка ставится, если более чем на половину вопросов даны правильные ответы.
Но если мигрант, приехавший на работу, экзамен "завалил", то, как объяснила "РГ" инспектор Центра государственного тестирования в Санкт-Петербурге Альбина Мугтасимова, он может пересдавать экзамен сколько угодно. Главное, получил свидетельство о сдаче за месяц.
Правда, есть одна несправедливость, уточняет она: иностранный гражданин, подающий документы на гражданство России, тоже должен сдавать экзамен. Так вот, если он провалит один из предметов, то те дисциплины, которые он сдал, ему засчитываются, и он должен пересдать только ту часть, по которой получил "неуд". Трудовой мигрант, который приезжает в страну на несколько месяцев, поставлен в более жесткие условия. "Если он провалил, к примеру, обществознание, но сдал историю и русский язык, он обязан заново пройти тестирование по всем трем дисциплинам", - утверждает Альбина Мугтасимова.
В Екатеринбурге же корреспонденту "РГ" уточнили: если мигрант завалил экзамен по одному из трех блоков тестирования, можно пересдать в течение трех месяцев, заплатив половину от первоначальной стоимости. При полном провале теста пересдавать придется за полную стоимость.
Где принимаются экзамены? От корреспондента "РГ" в Северной столице потребовались усилия, чтобы обнаружить центры по их приему. Даже на сайте УФМС по Санкт-Петербургу и Ленобласти найти список оказалось трудно. Всего там девять центров тестирования при учебных заведениях.
Для мигрантов предлагается три вида курсов. Занятия для начинающих, которые включают в себя модули для всех трех дисциплин (история, обществознание и русский язык), стоят от 10 500 рублей (занятия дважды в неделю по 3-4 часа).
Базовый курс для тех, кто хотя бы немного говорит по-русски, длится месяц (рассчитаны на 48 академических часов) и стоят от 6 500 рублей. Также предлагаются интенсивные трехнедельные курсы для тех, кто владеет руским языком, но не знает истории и основ права России. Для них занятия обойдутся от 4,5 тысячи рублей.
Кроме того, в городе на Неве можно найти и бесплатные курсы по русскому языку - на базе вечерних школ. Основные их посетители - родители школьников-инофонов. Попытки школ привлечь на занятия мигрантов со строек или рынков пока ничем не заканчиваются. Можно найти и бесплатные курсы, организованные общественными организациями.
Аналогичная картина и в других регионах. В Екатеринбурге, чтобы принимать комплексный экзамен у мигрантов при одном из университетов, недавно открыли миграционный центр. Ежедневно в нем готовы принять тесты у 200 человек. К весне там же будет открыт еще один зал, который вдвое увеличит возможности центра. Там же проводятся обучающие курсы.
В Новосибирске мигранты могут сдать экзамены в десяти организациях - в их числе крупные вузы. Стоимость тестирования в Санкт-Петербурге составляет от трех до пяти тысяч рублей. И это обычная цена. Действителен сертификат пять лет.
Сдать экзамен и получить сертификат иностранец может и на родине. Например, на сайте УФМС по Новосибирской области размещен обширный список таких учреждений в разных странах. Это Италия, Япония, Польша. И, конечно же, - Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, большинство мигрантов приезжают в Новосибирск именно из этих государств, почти 55 процентов - из Узбекистана.
В принципе, система работает, отсекая случайных людей. А что касается экзаменов, то здесь эксперты "РГ" дают несколько советов.
Во-первых, надо постараться сдать экзамен и получить сертификат в своей стране исхода. Если экзамен уже сдан, поездка в Россию для мигранта не будет лотереей.
Во-вторых, сразу по приезду необходимо обратиться в УФМС. Специалисты миграционной службы могут дать список учреждений, где принимают экзамены, могут посоветовать курсы, расположенные близко к дому.
В-третьих, игнорировать подозрительных лиц на вокзалах и людных улицах, предлагающих быстро и безболезненно оформить разрешение на работу. Их услуги могут стоить 30-40 тысяч рублей - это в десять раз дороже, чем законная цена патента.
В-четвертых, до отъезда с родины нужно найти координаты национальных общин и сразу по приезду войти с ними в контакт.
В-пятых, лучше всего документы готовить параллельно, а не поэтапно. При этом если гражданин получил диплом до 1 сентября 1991 года, он освобождается от тестов по русскому.
В-шестых, не забыть после трудоустройства принести в ФМС трудовой договор, иначе патент аннулируют и мигранту придется самому возвращаться на родину.