В законопроекте говорится, что в России весьма высока дифференциация в доходах различных групп населения. По данными Росстата, свыше 70% работающих граждан имеет среднедушевой ежемесячный доход ниже номинально начисленной среднемесячной заработной платы по стране. При этом численность граждан с доходами ниже прожиточного минимума за 2014 год составила 11% от общей численности населения. В 2015 году количество бедных в стране может вырасти до 12,4%.
Попытки увеличить налогообложение высоких зарплат возникают с завидной периодичностью. "По мнению сторонников этой инициативы, это должно сгладить социальное неравенство и снизить напряженность между группами населения с различным уровнем материального достатка", - говорит Наталья Чикунова, юрист адвокатского бюро DS Law.
Николай Рябов считает, что применение в РФ прогрессивной шкалы может привести к уклонению от уплаты НДФЛ и снижению поступлений в бюджет. В то время как единая ставка значительно упрощает исчисление и уплату налога, его администрирование налоговыми органами.
Впрочем, эксперты уверены, что особой разницы между прогрессивной шкалой и предложенным порядком нет. "По сути, он представляет собой прогрессивную шкалу налога, когда люди с меньшими доходами платят меньше налога, а люди с более высокими - больше", - говорит Сергей Еремин. Отсюда и все минусы законопроекта. Увеличение налогов с зарплат определенных категорий сотрудников приведет к сокрытию реальных заработков этих граждан. "На фоне снижения реальных доходов и роста цен, повышение (пусть даже и не столь значительное) налогов способно свести на нет многолетние усилия государства по выводу доходов физлиц из "тени", - считает генеральный директор аудиторской компании "Уверенность" Максим Гладких-Родионов. Тем более что нормы скажутся именно на наиболее экономически активной части сотрудников.
"Законопроект предполагает повышение ставки налога, уже начиная с дохода в размере 35 тыс. руб. в месяц", - отмечает Наталья Чикунова. Для них увеличение налога составит от 0,3% (доход 35 тыс. руб.) до 3% (доход свыше 1 млн руб.). "Иными словами, увеличение в той или иной степени коснется подавляющего большинства россиян, желающих и умеющих работать", - считает Максим Гладких-Родионов. При этом бедные от изменения ставки НДФЛ не станут богатыми. "При окладе в 10 тыс. руб. доход гражданина вырастет на 7,5%. Казалось бы, существенно, но если считать в абсолютных цифрах, увеличение составит 654 руб. в мес., что никак не назовешь кардинальным решением проблемы бедности", - поясняет эксперт. Изменения увеличат нагрузку и на налоговые органы, в частности, расходы на администрирование налога.