Если государство в проект инвестирует больше, чем частные лица, то при прекращении соглашения обязательной является передача объекта в публичную собственность.
Устанавливается закрытый перечень объектов соглашения. Так, не допускается заключение соглашения в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, объектов водоснабжения и водоотведения.
При этом любое имущество, передаваемое частному партнеру по соглашению ГЧП и МЧП, должно быть свободно от прав третьих лиц. Частный партнер не вправе передавать в залог объект соглашения и (или) свои права по нему. Исключением может являться только использование их в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед финансирующим лицом при наличии прямого соглашения.
По мнению главы профильного комитета госдумы по вопросам собственности Сергея Гаврилова, "ГЧП - это альянс между государством и бизнесом в целях реализации масштабных и локальных, общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательских конструкторских работ до обеспечения общественных услуг".
Соответственно, после того как закон начнет работать, это будет способствовать привлечению в российскую экономику частных инвестиций и повышению качества и доступности предоставляемых населению услуг и товаров населению.
Инвестиций действительно должно быть больше, потому что появляется больше возможностей, в отличие от концессий, поделился с "РГ" председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев.
"Среди нововведений, например, то, что унитарные предприятия и бюджетные учреждения, на балансе которых объекты социальной инфраструктуры могут выступать на стороне публичного партнера. Также расширяется перечень объектов - добавляются воздушные суда, линии связи и коммуникации, объекты мелиорации. Здравоохранение, образование, транспортная инфраструктура, все это также присутствует в законе в качестве возможных объектов соглашений о ГЧП", - рассказал он.
При этом, подчеркнул Павел Селезнев, закон действительно серьезно затрагивает социальную сферу, "и мы полагаем, что в этой области появится больше реализованных проектов". По мнению эксперта, если говорить о будущем, то можно ожидать развития вопроса, связанного с включением в процесс ГЧП некоммерческих организаций. "Таким образом мы сможем более серьезно охватить сферу образования.
Календарь принятия
Проект закона о ГЧП был одобрен в первом чтении еще в апреле 2013 года. Во втором чтении его предполагалось рассмотреть сначала в осеннюю сессию 2013 года, потом в весеннюю сессию 2014 года, в итоге во втором чтении он был принят только 30 июня 2015 года.