Поделиться
Владимир Алексеевич, мы привыкли, что зауральский бизнес постоянно жалуется на высокие налоги. Но, оказывается, региональное соотношение суммы уплаченных налогов к доходам организаций не дотягивает даже до среднероссийского показателя. Количество налогоплательщиков, у которых налоговая нагрузка меньше среднеотраслевой, превышает 50 процентов.
Владимир Рыжук: Допустим, предприятие получило 100 миллионов рублей выручки, в бюджет заплатило миллион, налоговая нагрузка в этом случае - один процент. По данным на 1 января, средняя налоговая нагрузка по Курганской области составила 8,83 процента, а по России - 9,88. Разница между этими двумя показателями, умноженная на доходы организаций за отчетный период, - это скрытые налоги. По нашей оценке, их сумма составляет порядка трех миллиардов рублей. Так что слухи о тяжелом налоговом бремени бизнеса Зауралья преувеличены.
Интересно, кто в регионе скрывает налоги?
Владимир Рыжук: Чтобы ответить на этот вопрос, мы проанализировали налоговую нагрузку бизнеса по отраслям за 2014 год и оказалось, что половина налогоплательщиков в Курганской области имеет налоговую нагрузку ниже среднеотраслевой. Наибольшие отклонения выявлены в таких сферах, как операции с недвижимым имуществом (нагрузка по области - 6,4 процента, а по России - 17,5), строительство (соответственно 4,7 и 12,3), производство пищевых продуктов, включая напитки (13,5 и 19,4), машин и оборудования (9,3 и 11,7), резиновых и пластмассовых изделий (0,32 и 5,6 процента). Только в этих сегментах рынка сумма скрытых налогов составила примерно 1,5 миллиарда рублей. Отмечу, что лидеры черного списка - строители и риелторы - занимают на рынке 18 процентов, а их доля в бюджете всего 10 процентов. Их налоговый потенциал значительно выше.
Если у компании низкая налоговая нагрузка, это сразу вызывает подозрение?
Владимир Рыжук: Не всегда. Например, когда предприятие получает льготы, потому что строит новые цеха, берет в лизинг технику или оборудование, то мы понимаем: сегодня оно платит меньше, зато завтра отдача вырастет. Но таких немного, большинство просто уходит в тень. Это очень хорошо видно на примере все той же строительной отрасли. В Курганской области зарегистрировано почти две тысячи субъектов бизнеса, работающих в этой сфере - 1300 юрлиц и 655 индивидуальных предпринимателей. В прошлом году в консолидированный бюджет области от среднего бизнеса поступило 464 миллиона рублей, от малого - 454 миллиона, от ИП - 29 миллионов. При этом более половины предприятий занимаются строительством зданий. По данным ассоциации строителей России, средняя стоимость квадратного метра жилья в новостройках Курганской области составляет 35 220 рублей. Себестоимость квадратного метра - 27 864 рубля. Не надо быть великим математиком, чтобы подсчитать: чистый доход с каждого квадрата - 7356 рублей. При таком доходе рентабельность должна быть 16,4 процента, а по отчетам строителей она всего 2,61 процента. Если бы они указывали реальную рентабельность, то в региональный бюджет поступило бы налога на прибыль около 400 миллионов рублей, а в федеральный - около 500 миллионов. Мы же получили 74 миллиона в региональный и 385 миллионов в федеральный. Получается, бюджет Курганской области только со строителей недобрал 307,7 миллиона, а РФ - 102,7. Аналогичная картина по другим отраслям с очень низкой налоговой нагрузкой.
Вы выявили предприятия с низкой налоговой нагрузкой. Что дальше?
Владимир Рыжук: Дальше предстоит предметно разбираться с каждым налогоплательщиком. Во всяком случае, это уже повод для выездной проверки. Выявить нарушения на основании результатов налогового мониторинга и определить суммы доначислений - это только первый шаг. Второй - собрать качественную доказательную базу, третий - доначислить суммы, не поступившие в бюджет. А затем, возможно, придется еще доказать свою позицию в судах и обеспечить-таки поступление доначисленных сумм в бюджет. Но важен и еще один момент - нельзя допустить потери налогоплательщиком платежеспособности в результате проведенных контрольных мероприятий.
Что подразумевается под налоговым мониторингом, насколько он широк?
Владимир Рыжук: Это глубокий анализ предприятия, который мы проводим до выездного контроля. В этом деле наши возможности сейчас практически безграничны. Мы имеем электронный документооборот с банками, с Росреестром, знаем все движения по счетам, с кем налогоплательщик работает, кто у него учредители. Все становится прозрачным, поэтому, действительно, прятаться нет смысла.
Вы работаете в должности руководителя УФНС не так давно - с декабря 2014 года. Но курганские предприниматели уже успели оценить ваши методы работы как весьма жесткие, о чем они не раз высказывались публично. Говорят, с вашим приходом стало больше проверок, банкротств, уголовных дел и судебных процессов.
Владимир Рыжук: Не знаю, откуда идет эта информация. По моим данным, ни по одной из перечисленных позиций роста не наблюдается, даже наоборот - существенное снижение. В первом полугодии мы провели 94 внеплановые проверки, тогда как в прошлом году за тот же период их было 125. Количество материалов, направленных в следственные органы, сократилось с 19 до 12, а количество возбужденных уголовных дел - с шести до четырех. Отмечу, что передача материалов в следственные органы на основании выявленных налоговых правонарушений - обязанность налогового органа.
Что касается судов, то на протяжении нескольких лет отмечается уменьшение числа споров с участием налоговых органов Курганской области как по заявлениям налогоплательщиков, так и по искам налоговых органов о взыскании задолженности по налогам. Это связано с изменением законодательства (введением обязательного досудебного урегулирования споров) и активной разъяснительной работой. Раньше через суд взыскивались налоги и с бюджетных организаций, но с 1 января 2015 года в связи с изменением закона на бюджетные организации можно подать в суд, если задолженность по налогам у них превышает пять миллионов рублей. В регионе таких нет.
Банкротных дел тоже стало меньше. По данным на 1 июня, в Зауралье 143 должника, в отношении которых введены процедуры банкротства, в том числе по 117 - конкурсное производство. В прошлом году таких предприятий было на десять больше. Поэтому нет никаких оснований говорить о том, что налоговая кому-то выкручивает руки, кошмарит бизнес. Мы действуем в рамках закона. Об этом говорит тот факт, что за пять месяцев текущего года 89 процентов обжалуемой суммы присуждено в пользу налоговых органов.
Подчеркну также: наша служба абсолютно открытая. Любой специалист, и я сам в том числе, готов встречаться, помогать, консультировать. Работает круглосуточный телефон доверия. Вот только ни одного звонка от бизнесменов на него пока не поступало.
Удалось ли переломить ситуацию со сбором налогов? Помнится, в начале года были сплошные минусы…
Владимир Рыжук: Здесь наблюдается неплохая динамика. За пять месяцев в федеральный бюджет перечислено 2,5 миллиарда рублей, что на 108 миллионов, или 8процентов, выше уровня прошлого года, несмотря на то что по итогам четырех месяцев мы действительно находились по этому показателю в минусе. Благодаря использованию всех рычагов администрирования - взысканию задолженности, налоговому контролю, информационной работе с налогоплательщиками - доходы консолидированного бюджета в первом полугодии в основном исполнены. Поступления в местные бюджеты даже приросли на 5,6 процента, в том числе НДФЛ - на 12,9. Есть отставание по налогу на землю (снижение на 22,7 процента), но его причина объективна: изменился вид пользования земли, приобретенной Федеральным фондом содействия жилищному строительству (ФФСЖС) в 2011 году для строительства жилья. При этом ставка налога снизилась с 1,5 до 0,5 процента. Такая ситуация с налогом на землю сложилась не только в нашем регионе.
В бюджет Курганской области направлено 6,3 миллиарда рублей - здесь мы недобрали 72 миллиона, или почти три процента. Надо учитывать, что бюджет региона в основном пополняется за счет поступления налогов на доходы физических лиц (45 процентов) и на прибыль (24). Если НДФЛ собирается с ростом к уровню прошлого года на 145 миллионов рублей (6 процентов), но налог на прибыль сильно "просел" - минус 27 процентов.
Хотя и тут не все однозначно. Дело в том, что только 77 процентов поступлений налога на прибыль, зачисляемой в бюджет региона, составляют платежи предприятий, состоящих на учете в налоговых органах области по месту нахождения. С ними проблем нет: за пять месяцев они уплатили на 303,9 миллиона рублей, или на 52 процента больше, чем за аналогичный период годом ранее.
А вот у тех налогоплательщиков, которые представлены в регионе филиалами, обособленными предприятиями, а их головные офисы находятся в других субъектах РФ, зафиксировано падение сборов на 30 процентов (178,8 миллиона рублей). Предприятия, входящие в консолидированные группы, и вовсе снизили поступления налога на прибыль в четыре раза - на 221,7 миллиона. База для исчисления налога, исходя из доли, приходящейся на Курганскую область, снизилась по сравнению с прошлым годом на 35 процентов, или 873 миллиона рублей. А по организациям - структурным подразделениям - на 31 процент, или 2,6 миллиарда рублей.
Вы уверены, что сможете побороть теневую экономику?
Владимир Рыжук: Конечно. А иначе зачем мы тогда здесь работаем?