Новости

08.09.2015 00:39
Рубрика: Экономика

Концессия приходит в дом

Во Владимирской области модернизируют котельные
Модернизация коммунальной инфраструктуры в малых и средних городах России зачастую нерентабельна из-за распределения затрат на меньшее население. И их жители нередко больше платят за коммунальные услуги, чем более обеспеченное население крупных городов.

Индексировать такие тарифы сложно по социальным причинам, также нередко население этих территорий не имеет возможности оплачивать тарифы, достаточные для возврата вложенных в инфраструктуру инвестиций. Это снижает привлекательность коммунальных проектов. Между тем именно в малых и средних городах уровень износа инфраструктуры выше, и состояние коммунальной инфраструктуры сегодня часто близко к критическому. Опыт Владимирской области показывает, что возможности привлечения частных инвестиций существуют и в небольших городах. Ключ к решению проблемы - в активной позиции региональных и местных властей и в тщательной проработке условий проектов ГЧП с учетом интересов инвесторов.

Во Владимирской области частные инвесторы планируют вложить в модернизацию и развитие теплового хозяйства около 700 млн руб. В городе Вязники, на востоке Владимирской области, инвесторы планируют построить в общей сложности 23 новых и модернизировать 5 котельных, расположенных в самом городе и районе. Заключение концессии в Вязниках называют эпохальным событием - это первый столь крупный проект на территории Владимирской области.

Концессионное соглашение в Вязниковском районе является одним из первых соглашений в России, заключенных на основе частной финансовой инициативы, возможность применения которой появилась 1 мая 2015 года благодаря вступившим изменениям в закон о концессионных соглашениях. В этом проекте долгосрочные параметры тарифного регулирования установлены на весь период действия соглашения -до 2035 года и основаны на результатах финансового моделирования. Такой подход резко снижает тарифный риск концессионера и в конечном счете риски возврата инвестиций всех инвесторов.

Как охарактеризовала состояние теплового хозяйства губернатор Владимирской области Светлана Орлова, огромный объем бюджетных средств в Вязниковском районе тратится на убыточные мазутные котельные, оборудование на многих имеет 70% износа, изношены и сети. И проект, позволяющий оперативно решить проблему, был поддержан губернатором области и администрацией района. По концессионному соглашению, которое заключено между администрацией Вязниковского района, МУП "Коммунальные системы" и "Вязники Энергия", который выступает инвестором, последнему передается тепловое имущество района в концессию на 20 лет (до 2035 года). При этом все новые котельные должны быть введены в эксплуатацию не позднее сентября 2017 года.

Неопределенность тарифной выручки - одно из ключевых препятствий для успешной реализации проектов ГЧП

- Особое внимание было уделено определению долгосрочных параметров тарифного регулирования - параметров деятельности концессионера, которые служат основой для определения тарифа на тепловую энергию для потребителей. Особенность проекта в том, что тариф определен на каждый год действия концессионного соглашения, что обеспечивает возврат вложений частного инвестора, делает концессию понятной и прогнозируемой для кредиторов, а для органа власти дает четкое понимание механизма выполнения обязательств концессионера по строительству и модернизации объектов теплоснабжения, - уточнил главный инвестиционный консультант Федерального центра проектного финансирования Леонид Перцов.

До настоящего времени неопределенность тарифной выручки остается одним из ключевых препятствий для возникновения устойчивого успешного опыта реализации проектов ГЧП в коммунальном секторе. Определенность долгосрочных тарифов исключительно важна для гарантии возврата инвестиций и следовательно для привлечения заемных средств. До настоящего времени параметры тарифного регулирования в большинстве концессионных соглашений в коммунальном секторе устанавливаются на срок до трех лет, то есть не на весь период действия соглашения. Это формирует серьезный риск невозврата для частных инвесторов, что, соответственно, снижает инвестиционную привлекательность проектов и является одним из ключевых препятствий для реализации проектов ГЧП в коммунальном секторе.

В Вязниковском районе инвестор обязуется вложить в создание новых котельных и модернизацию сетей 696,4 млн руб. "Это при том, что собственные налоговые и неналоговые доходы Вязниковского района в бюджете 2015 года составляют 3,3 млрд руб.", - отмечает глава района Владимир Лопухов. Бюджетные средства в размере 123,3 млн руб. будут выплачиваться по концессионному соглашению в виде платы концедента в рамках госпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года". Общий объем инвестиций в тепловое хозяйство района составит 819,7 млн руб. Возврат инвестиций будет осуществляться за счет поступлений от продажи тепловой энергии и горячей воды в период эксплуатации объекта концессионного соглашения.

Экономика ЖКХ Экономика Бизнес Филиалы РГ Центральная Россия ЦФО Владимирская область
Добавьте RG.RU 
в избранные источники