Новости

20.09.2015 22:37
Рубрика: Экономика

Есть свое

Минсельхоз рассчитал новые параметры доктрины продбезопасности
Для продовольственной безопасности России надо производить до 90 процентов своего мяса, чтобы ввозить по импорту не более 10 процентов. Ранее планка была ниже, и не только по мясу, но и по другим продуктам питания. Минсельхоз решил ее поднять, подготовив новую доктрину продовольственной безопасности страны.

Проект документа опубликован на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов. Она завершится 14 октября 2015 года.

Действующая сейчас доктрина продовольственной безопасности была утверждена президентом в 2010 году. Она является одним из главных документов в отечественном АПК. В доктрине указано, сколько и чего страна должна производить к 2020 году. Конкретные параметры именуются пороговыми значениями. Основная новация проекта нынешних изменений - корректировка методики расчета показателей продовольственной безопасности, пояснили "Российской газете" в пресс-службе минсельхоза.

"Для оценки продовольственной независимости предлагается вместо показателя удельного веса отечественного производства в общем объеме ресурсов использовать показатель самообеспеченности. Он рассчитывается как процентное соотношение российского производства к внутреннему потреблению", - уточнили в аграрном ведомстве.

Иными словами, раньше показатели продбезопасности рассчитывались, исходя из доли отечественной продукции в общем объеме продовольствия в стране. А сейчас предлагается считать, насколько отечественное производство способно удовлетворить спрос россиян. Условно в год одному россиянину необходимо 220 яиц. Предлагается считать, сколько из этих 220 штук будет произведено в России. Такой подход, полагают в минсельхозе, соответствует международной практике. Кроме того, преимущество в простоте расчета. И видны параметры продовольственной безопасности по регионам.

А возможности экспортного потенциала можно рассчитать при превышении значения показателя в 100 процентов. Ранее глава минсельхоза Александр Ткачев заявил, что одна из главных задач ведомства - импортозамещение. Вместе с тем он посоветовал производителями не ограничиваться рамками страны. По словам министра, аграрии должны активно осваивать зарубежные рынки.

В минсельхозе считают, что часть показателей доктрины-2010 может быть достигнута не к 2020 году, как предполагалось, а раньше. И это еще один аргумент в пользу введения новых индикаторов.

Возьмем, например, мясо крупного рогатого скота, свинину и мясо птицы. Сейчас в доктрине прописано, что уровень самообеспеченности в целом по мясу должен составлять 85 процентов. Этот пороговый показатель предлагают повысить до 90 процентов. Поскольку уже в нынешнем году Россия произведет 88,9 процента мяса от потребностей страны, уверяют в минсельхозе. При этом по говядине пороговое значение установлено на уровне 80 процентов (в 2014 году уровень самообеспеченности составил 69 процентов), по свинине - 90 процентов (в прошлом году - 85,9 процента), по мясу птицы - 95 процентов (в прошлом году - 90,7 процента).

Также до 90 процентов предлагается повысить пороговые значения показателей самообеспеченности сахаром. В прошлом году, по данным минсельхоза, его было произведено 82 процента от потребности. Показатели производства растительного масла и рыбы повышаются до 85 процентов. Добавляются новые показатели и соответствующие пороговые значения в отношении овощей и бахчевых - 90 процентов, фруктов и ягод - 70 процентов. Текущий уровень самообеспеченности составляет 89 и 33 процента соответственно.

"Если по овощам наблюдается достаточно высокий уровень продовольственной независимости, то в отношении плодов и ягод пороговое значение устанавливается, исходя из сохранения достаточно большого - более 3 миллионов тонн в 2014 году - объема импорта тропических фруктов - бананов, цитрусовых и других, которые не растут в России", - отметили в пресс-службе аграрного ведомства.

У доктрины есть и другие новации. Например, в раздел "механизмы и ресурсы обеспечения продовольственной безопасности" включен пункт о необходимости производства российских машин и оборудования, средств химической защиты растений, кормовых добавок, ветеринарных препаратов и вакцин, семенного и генетического материала, технологических компонентов и добавок для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Доктрина дополнена пунктом о развитии системы продовольственной помощи нуждающимся. Это большая и важная программа, которая потребует серьезных финансовых вложений и роста объема сельхозпроизводства. Другой пункт отражает необходимость создания сети оптово-распределительных центров для закупки продукции у сельхозпроизводителей, ее подработки, переработки, хранения. И, конечно, сбыта, в том числе через розничную торговлю и для государственных и муниципальных нужд в рамках оказания внутренней продовольственной помощи населению. Также есть пункт о создании национальной системы управления безопасностью и качеством пищевых продуктов.

Необходимость внесения изменений, говорится в сопроводительных документах, "продиктована изменившимися в последние годы условиями социально-экономического развития страны, появлением новых рисков и угроз продовольственной безопасности, вызванных, главным образом, недружественными действиями ряда стран по отношению к России".

"Для работы над проектом в минсельхозе сформирована рабочая группа с участием заинтересованных ведомств, представителей науки и экспертов", - отметили в минсельхозе.