Это совершенно новая для нашего государства структура. Использовать резервистов будут во время войны, на крупных учениях или в чрезвычайных ситуациях. Со временем штатно-мобилизационным поясом охватят территорию всей страны. А чтобы "партизаны" не оказались пушечным мясом, их станут периодически вызывать на военные сборы, где запасники в том числе переучатся на новую технику и вооружение.
Однако чтобы механизм службы в резерве заработал на полную, требуется принять целый пакет нормативно-правовых актов. Главный из них - закон о мобилизационном людском резерве - вступил в силу с 1 января 2013 года. Затем правительство выпустило постановление N 964, которое определило периодичность вызова запасников на учебные сборы.
Теперь кабинет министров ввел в действие правила, регулирующие набор граждан в мобрезерв, условия их пребывания там и исключения из этой структуры.
Сразу уточним: речь идет о добровольном поступлении запасников в резервное войско. Согласно новому положению выглядеть это будет так. Человек, уже потянувший армейскую лямку и готовый по первому приказу вернуться в строй, должен будет подать заявление в военкомат по месту жительства.
В течение месяца на кандидата в резервисты заведут личное дело и организуют его медицинское освидетельствование. В случае положительного решения вопроса специальная аттестационная комиссия выдаст гражданину предписание в воинскую часть, которую он выбрал для службы. Там после очередной проверки того, насколько кандидат соответствует всем установленным к резервистам требованиям, командир в/ч заключит с ним контракт. В принципе можно обратиться в армейскую часть напрямую. Но в этом случае у будущего "партизана" все равно затребуют пакет документов из военкомата, где он состоит на воинском учете.
Если человек настроен на длительное пребывание в мобрезерве, время от времени в армии его будут пропускать через аттестационное "сито". В частности, такая процедура предусмотрена для граждан, у которых срок действия контракта через 3 месяца заканчивается. Желаешь и дальше оставаться резервистом, жди вызова на комиссию.
Кроме того, многим "партизанам" придется сдавать экзамен по своей военно-учетной специальности. От его результатов зависит, получит запасник более высокую классную квалификацию или нет. Для резервистов предусмотрены военные сборы, но в мирное время их суммарная продолжительность не должна превышать 24 месяца.
Чтобы заинтересовать людей подобной службой, им станут ежемесячно выплачивать определенную сумму. Кроме того, в период сборов за штатными "партизанами" сохранят их среднюю зарплату на гражданке. Для запасников ввели и дополнительные выплаты, в частности, районный коэффициент и ежемесячную надбавку за непрерывное пребывание в резерве. Она варьируется от 10 до 50 % военного оклада.
Законом также предусмотрена единовременная выплата при заключении нового "резервного" контракта. Главное, что свои деньги человек получит вне зависимости от того, работает он или в данное время находится в воинской части.
Однако постановлением правительства N 933 предусмотрена материальная ответственность резервиста. При досрочном расторжении контракта гражданина обяжут вернуть государству деньги, затраченные на его военную и специальную подготовку, - конкретную сумму за каждый месяц пребывания в мобрезерве.
Первый контракт резервисту нужно заключать на три года. Потом этот срок можно увеличить до пяти лет. Однако числиться "партизаном" до бесконечности не получится. Закон установил жесткие возрастные ограничения пребывания в мобрезерве. С солдатами-матросами и прапорщиками-мичманами запаса, которым исполнилось более 42 лет, контракт просто не подпишут. Офицеры в звании от младшего лейтенанта до капитана имеют шанс начать резервную службу до 47 лет. Майоры и подполковники - до 52 лет, полковники и капитаны 1-го ранга - до 57 лет.
Некоторым гражданам путь туда закрыт вовсе. Это касается людей, имеющих отсрочку от мобилизации и освобожденных от военных сборов. А еще тех, кто имеет непогашенную или неснятую судимость, находится под следствием или является фигурантом уголовного дела.
Что же касается офицеров, солдат и сержантов запаса, не изъявивших желания подписывать контракт на службу в мобрезерве, то их включат в так называемый мобилизационный людской ресурс. Пребывание там дополнительных денег людям не принесет. Они по-прежнему останутся военнообязанными, но вызывать на армейские сборы их станут реже, чем штатных резервистов. А в чрезвычайной обстановке поставят под ружье во вторую очередь.
Первоначально формирование в России мобилизационного людского резерва планировали начать в прошлом году. Но тогда на реализацию этого проекта не нашлось денег. "В связи тем, что в бюджете на 2014-й и последующий двухлетний период не было предусмотрено целевое выделение средств на обеспечение мобрезерва, его формирование переносится по крайней мере до 2016 года", - сказал корреспонденту "РГ" первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Николай Федоряк.
Главный думский оборонщик Владимир Комоедов ранее объяснил, как планировалось финансировать эту программу из бюджета минобороны. В прошлом году на нее планировали потратить около 279 млн руб., в 2015-м - более 288 млн руб., в 2016 году - почти 325 млн руб. "Это сравнительно небольшие средства, которые минобороны, я считаю, вполне может обеспечить за счет собственных резервов", - утверждал депутат-оборонщик и явно ошибся в прогнозах.