Поделиться
Для модернизации сферы ЖКХ в ближайшие пять лет нужно привлекать ежегодно около 500 млрд руб. инвестиций, считает замминистра: "Без частного капитала модернизировать и сделать отрасль ЖКХ современной невозможно. К основным механизмам привлечения частного капитала мы относим долгосрочное тарифное регулирование, концессионные соглашения, предпринимательскую прибыль и элементы господдержки как административной, так и финансовой".
Сегодня в каждом регионе есть "дорожная карта" по развитию ЖКХ и привлечению частных инвестиций в отрасль. После оценки ее исполнения ведомство выяснило, что треть унитарных предприятий признаны неэффективными, по ним утвержден план передачи в концессию.
По итогам девяти месяцев заключено 452 концессионных соглашения, из них 136 соглашений действуют с прошлого года. Всего по инвестпрограммам регионов, концессиям и тарифным соглашениям заключено 5,7 тыс. соглашений, из которых 3201 заключено по линии теплоснабжения, 1509 - водоснабжения, 1020 - водоотведения. При этом в стране более 15 тыс. договоров аренды инфраструктурных объектов, по которым ни частные операторы, ни региональные власти не несут никаких обязательств, минстрой планирует трансформировать их в концессию.
Министерство активно принимает дополнительные меры стимулирования передачи объектов в концессию. "Сейчас правительство работает над программой государственного субсидирования в концессиях в ЖКХ кредитов, направленных на модернизацию отрасли до 12% годовых. Кроме того, концессии в муниципалитетах с населением менее 250 тыс. человек будут финансироваться министерством в размере 60% от их стоимости, 20% будет финансировать регион и 20% - частный инвестор", - рассказал Андрей Чибис.
В России пока немного концессионеров, в качестве успешного примера замминистра привел концессию в Волгограде, где инфраструктура водоснабжения и водоотведения находится в удручающем состоянии. После сложного конкурса там запущена концессия на водоканал, с количеством потребителей 1,01 млн человек, срок ее реализации 39 лет, возврат инвестиций подразумевается за счет хозяйственной деятельности. Объем финансирования составляет 58 млрд руб. со сроком окупаемости проекта 15 лет и внутренней нормой доходности 18,5%. "Реальные примеры доказывают, что доходность инвестиций в ЖКХ может достигать 20-28%. И это без учета господдержки, которая сегодня появляется. В российской экономике сейчас нет отрасли с гарантированным спросом и с возможностью зарабатывать такие деньги", - замечает Андрей Чибис.
По словам Павла Селезнева, председателя правления Центра развития ГЧП, рынок по инвестпрограммам регионов, концессиям и тарифным соглашениям оценивается в 1,5 трлн рублей. Главы регионов сегодня начинают активизироваться и ГЧП становится популярным, но качество соглашений, которое важно для инвесторов и для общества, пока оставляет желать лучшего. "Отношения региональных властей к бизнесу в ЖКХ меняется, сегодня они ищут и завлекают, но есть вопрос, с какими компаниями работать в ближайшее время", - говорит Павел Селезнев.
Юрий Сизов, первый замглавы управляющей компании "Лидер", рассказал, что самое большое количество реальных концессий заключается в сфере ЖКХ. Это происходит из-за активности регулятора: постоянно улучшается законодательство, создаются благоприятные условия для инвестора. При этом есть и минусы, количество концессионных соглашений в сфере коммунальной инфраструктуры увеличивается, а их качество пока оставляет желать лучшего. Для этого нужно разделить оператора и инвестора, считает Юрий Сизов: "Сегодня инвестор подразумевается как оператор, а оператор выступает от имени инвестора. Мы видим большое количество концессий, когда соглашение есть, а дальше оператор начинает искать деньги и не находит, потому что не созданы условия для инвестора. Если анализировать европейскую практику, то там концессии заключаются и под инвестора, и под оператора. Если условия для инвестора понятны и прозрачны, то они выстраиваются в очередь и добиваются проекта. У нас же сегодня про инвестора забыли, и конкурс идет между операторами, соответственно инвестиции в желаемом объеме в отрасль не поступают", - замечает он.