Поделиться
- Правда, окончательное решение по ним пока не принято, - заметила она "РГБ". - Всего в комиссию поступило около 30 заявок от моногородов на признание их территориями опережающего развития (ТОР), сейчас уточняется методология.
Режим ТОР в моногородах будет отличаться от тех, что уже созданы на Дальнем Востоке. В действующих зонах существует особый таможенный режим, кроме того, они могут покрывать сразу несколько населенных пунктов. В моногородах этого нет, как и нет особого условия по созданию управляющей компании, которая отвечает за ведение хозяйственной деятельности в ТОР.
Напомним, сейчас в России 319 моногородов. Из них 99 территорий находятся в наиболее сложной ситуации, в так называемой "красной зоне". Только эти города могут претендовать на статус ТОР, и вообще, прежде всего им оказывается господдержка, выделяются субсидии. Остальным 220 моногородам, как рассказали в Фонде развития моногородов, помощь оказывается преимущественно по остаточному принципу. Поэтому некоторые власти регионов, даже где ситуация, как, например, в Тольятти, уже относительно благополучная, лоббируют в правительстве РФ свое право быть включенными в "красный список". За год число таких муниципалитетов, находящихся под опекой федерального центра, увеличилось на 22. И, как заявила Ирина Макиева, каждый год список будет уточняться. Несмотря на кризис в экономике, программу поддержки монопрофильных городов сворачивать не будут. В следующем году через Фонд развития моногородов будет целевым образом выделено 7,9 млрд рублей на поддержку монопрофильных населенных пунктов. В 2017 году объем господдержки вырастет до 10,8 млрд руб. Всего же, по словам Макиевой, с 2014 до 2017 год на развитие моногородов будет потрачено 26,2 млрд руб.
Эксперты предложили новые механизмы поддержки моногородов. В частности, генеральный директор НКО "Фонд развития моногородов" Илья Кривогов считает, что нужно активнее направлять управленческие команды во главе с замами губернаторов на обучение в различные образовательные центры. Фондом уже организовано обучение 7 команд управленцев в бизнес-школе "Сколково", в следующем году планируется направить еще 14 групп специалистов по государственному и муниципальному управлению. Кроме того, совместно с АСИ будут проводиться роуд-шоу, так называемые презентации инвестиционных возможностей в разных городах. Правда, пока непонятно, на каких площадках будут демонстрироваться эти шоу. Эксперты уверены в одном: моногорода должны стать лучшей территорией для инвестиций. Как заметила Ирина Макиева, руководителям моногородов нужно перестать говорить о своей территории как о депрессивной, а предлагать ее инвестору как лучшее место для жизни.
Правда, ряд экспертов настроен не так оптимистично. Экс-мэр Воркуты, а ныне председатель Комиссии ОП РФ по развитию социальной инфраструктуры и ЖКХ Игорь Шпектор полагает, что для отдаленных поселков следует рассмотреть вариант с расселением. Он считает, что не стоит государству тратить средства на поддержание жизни в депрессивных моногородах. "Когда я был мэром Воркуты, я переселил множество отдаленных населенных пунктов, так как проживание одного человека в них обходится в 30 раз дороже, чем переселение - из-за больших расстояний развитие малого бизнеса становится практически невозможным, а единственное производство теряет экономический смысл", - считает Шпектор. По его словам, если в городе осталась только нефтяная скважина и три двора, то стоит просчитать экономическую целесообразность, насколько выгодно содержать город, тем более если он находится в Арктике. Государству дешевле будет переселить людей на новое место.
С ним не согласилась Ирина Макиева, она считает, что переселение - это крайняя мера. По ее словам, "главное - создать для людей, которые вовсе не стремятся отсюда уезжать, комфортные условия жизни и рабочие места". И привела такие цифры: за пять лет в моногородах создано 108 тысяч рабочих мест, реализовано около 400 инвестпроектов. Многие территории преобразились при этом до неузнаваемости -бизнес-парки появились буквально "в чистом поле".
- Если есть хоть небольшая надежда - людей нельзя срывать с привычного места, - поддержал зампреда Внешэкономбанка и председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию реального сектора экономики Сергей Григорьев. - Если мы хотим сохранить производство, то мы должны развивать и территории. Он считает, что в условиях низкой мобильности нашего населения и невозможности найти жилье в другом регионе нужно десять раз подумать, прежде чем принимать решение о закрытии моногорода.
На самом деле проблема доступности жилья - одна из ключевых в любом регионе. Сопредседатель экспертного совета по доступному жилью при Комитете Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Щербаков рассказал о любопытном опыте формирования механизма возведения доступного жилья в моногородах на примере Чегдомына. Это небольшой шахтерский поселок, который находится более чем в 600 км от Хабаровска и живет за счет шахты треста "Ургалуголь". По инициативе компании сначала определили, по какой цене население готово покупать готовое жилье. В результате предельная стоимость квадратного метра жилья составила 45 тыс. руб. (при рыночной цене в 55-60 тыс. руб.). В итоге на 200 квартир, которые будут возводиться по технологии быстровозводимого жилья, от жителей Чегдомына поступило почти 300 заявок. Причем компания на возвратной основе решила полностью профинансировать этот проект. Как отметили эксперты, подобная практика может быть успешно реализована и в других городах.