Новости

Подводя итоги Мюнхенской конференции премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью телеканалу Euronews заявил, что санкции против России не приносят результата, а поэтому странам Запада нужно "набраться мужества" и назвать дату их отмены.
Леонид Радзиховский, политолог. Фото: Евгения Смолянская/ РГ Леонид Радзиховский, политолог. Фото: Евгения Смолянская/ РГ
Леонид Радзиховский, политолог. Фото: Евгения Смолянская/ РГ

Действительно, в последнее время европейские политики наперебой сообщают, что "скоро" санкции с России можно будет снять. Среди прочих - премьер Баварии, вице-премьер Австрии, министры экономики и сельского хозяйства Франции. Одновременно Европарламент принимает официальную резолюцию - санкции могут быть сняты, только тогда "когда Россия освободит Крым". Ответ народа России и власти известен - никогда, "вопроса" о Крыме для нас нет! Тем временем НАТО "в ответ на русскую угрозу" планирует наращивать силы в Восточной Европе. Но как бы то ни было, кто ввел санкции - Совет ЕС - может их отменить. И основные санкции тут не "за Крым", а "за Донбасс".

ДНР-ЛНР (далее ДЛНР) "провозгласили себя" в апреле 2014. В их уже почти двухлетней истории была Война (2014) и Мир - худой, непрочный, с вечными перестрелками - в течение 2015-го.

Конечно, в Высокой Геополитике ДЛНР (тем более их жители) - лишь пешки в пресловутой "Большой Игре".

Правила игры формально записаны в знаменитых Минских соглашениях. Однако эти соглашения внутренне противоречивы. Пункт 9: "восстановление полностью контроля над госграницей со стороны правительства Украины"... при условии выполнения пункта 11. А этот пункт требует "проведения конституционной реформы, со вступлением к концу 2015-го новой Конституции, предполагающей децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов)".

Понятно, пункты 9-11 - двусторонний стоп-кран. Руководство ДЛНР не горит желанием вернуться в положение "отдельных районов" в составе Украины, хоть и с расширенными правами - "за что боролись?!". Верховная рада Украины не испытывает счастья прижать к груди (амнистировать, чего требует Минск) этих блудных сынов - "за что боролись?!". Да, за что боролись друг с другом обе стороны (и положили несколько тысяч человек) - на то и напоролись... Впрочем, это относится к многим войнам...

Есть и еще "пикантные детали" в Минских скрижалях мира. Ну, например, требуется "содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами РФ". ДЛНР трактуют это так, что у них должна быть своя таможня, т.е. фактически - бестаможенная торговля с Россией. Называли и другие интересные идеи - скажем, право "отдельных районов" накладывать вето на внешнеполитические решения Украины...

И это при том, что несравнимо более скромные предложения Порошенко относительно "расширения прав отдельных районов" категорически не проходят в Раде.

Все это называется "замороженный конфликт".

Что и нужно руководству ДЛНР, которые остаются таким образом во главе "своих республик". Это нужно и Порошенко - Украину сотрясают политически-коррупционные скандалы, правительство на грани падения, МВФ крайне недоволен. В такой ситуации образ Внешнего Врага - спаситель власти. Война Порошенко не нужна и непосильна, но угроза войны и распада страны, "борьба за национальный суверенитет" - "то, что доктор прописал".

Но ДЛНР полностью зависят от России, а Украина очень зависит от США и ЕС. Так что при желании там и там можно сделать "предложение, от которого нельзя отказаться". Будут ли они сделаны?

ЕС намекает, что хочет отменить санкции. Но "у буржуев собственная гордость!". Они просто не могут подорвать свою политическую кредитоспособность - отменить санкции, введенные по конкретному поводу, если повод - "проблема Донбасса" остался в силе! Поэтому Европе нужно выполнение Минских соглашений. Да, они давят на Киев, чтоб там проводили обещанную конституционную реформу - но им нужно и другое. Вывод всех "незаконных вооруженных формирований" из ДНР, а главное - закрытие границы, передача ее под контроль Украины. Что, как все понимают, означает конец ДЛНР.

Россия еще больше нуждается в отмене санкций. Эксперты оценили урон от них на 2014-2017 в 170 млрд долл. (для сравнения - доходы бюджета на 2016-й - около 175 млрд). Да, после обвала цен на нефть, ограничения в поставках технологий запрет на кредитование российских концернов и т.д. не так важен - зачем новые кредиты для стагнирующих производств?..

Но у России проблемы с бюджетом. Деньги нужны позарез - вот планируют приватизацию далеко не на самых лучших условиях. Возможно, понадобятся внутренние займы... Так что получить доступ к внешним кредитам для власти было бы очень важно! Как раз сейчас минфин (впервые с 2013 г.) направил 25 международным банкам заявки на размещение еврооблигаций. Хотя в санкциях нет формального запрета для западных банков давать займы Государству РФ, но де-факто весьма вероятно, что пока есть санкции - займы разместить будет очень трудно. А в 2017-м России предстоят большие выплаты по иностранным займам... В общем, отмена санкций нужна. Но стоит ли, с точки зрения власти, экономическая выгода политической и пиаровской цены в виде "все-таки ликвидации" ДНР-ЛНР? Вероятно, российское руководство учитывает и другие факторы. В апреле в Голландии пройдет референдум об "ассоциации с Украиной". Пока что, по опросам, большинство голландцев - против ассоциации. Это может изменить весь пазл отношений ЕС-Украина. Кто станет новым президентом США (есть ли шанс у Трампа?). Что будет, если кризис с мигрантами обрушит лично Меркель и всю конструкцию ЕС?.. В общем, Россия может надеяться на снятие санкций без "снятия" ДНЛР.

Итого. Ни войны, ни прочного мира на Украине ждать не стоит - сохранится статус-кво. Замороженный Конфликт в Донбассе, де-факто "холодная война" между Россией и НАТО.

Власть Работа власти Внешняя политика Переговоры по урегулированию конфликта на Украине Колонка Леонида Радзиховского