Обсуждения самого острого вопроса, миграционного, началось за ужином. Дипломатические источники в Брюсселе еще перед его началом предупредили журналистов: никакие свежие идеи по поводу того, как сохранить европейское единство перед лицом миграционного кризиса, выдвигаться не будут. Изначально планировалось, что дискуссия сконцентрируется вокруг сотрудничества с Турцией по вопросу беженцев. Напомним, что в конце 2015 года Брюссель и Анкара достигли договоренности о том, что Турция должна способствовать сокращению притока мигрантов в Европу и обеспечить им подобающие условия приема в своей стране. Для этих целей ЕС сформировал фонд в размере 3 миллиарда евро. Детали плана, а также вопрос об увеличении размера фонда (на чем настаивает Анкара) должны были обсуждаться на мини-саммите ЕС-Турция перед встречей лидеров 28 стран в Брюсселе. Однако премьер Турции Ахмет Давутоглу отменил встречу из-за теракта в Анкаре. Как отмечают немецкие журналисты, особенно болезненно отсутствие турецкого премьера в Брюсселе сказалось на положении канцлера ФРГ Ангелы Меркель. Ведь она, будучи основной движущей силой в заключении сделки с Анкарой, осталась в меньшинстве. За несколько дней до саммита в ЕС страны Вышеградской четверки (Польша, Чехия, Венгрия и Словакия) фактически поставили ультиматум остальным членам ЕС. Они условились, что если до следующего саммита, который пройдет в марте, меры по противодействию кризису с беженцами окажутся неэффективными, то четыре страны пустят в действие план Б - помогут балканским странам укрепить свои границы и перекрыть поток беженцев. Инициатива стран восточной Европы вызвала недовольство Меркель. Хотя сама идея не нова, и практически все страны ЕС, в том числе и Германия, так или иначе уже усилили контроль на своих границах.