Новости

11.03.2016 00:00

Старая болезнь недальновидности

Снижение акцизов могло бы помочь уменьшить долю контрафактного алкоголя на рынке
С 2017 года могут быть снижены акцизные ставки на алкоголь. Министерство экономического развития РФ планирует внести соответствующее предложение в правительство, о чем недавно сообщил заместитель министра экономического развития Олег Фомичев. О готовности правительства рассмотреть вопрос, поскольку такая мера могла бы помочь снизить долю контрафактного алкоголя на рынке, заявил вице-премьер Александр Хлопонин.

Идею снижения акцизов также поддерживают Министерство промышленности и торговли РФ и Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, которая ранее предлагала снизить акцизы на некрепкое пиво. Многие участники рынка тоже давно выступают за введение дифференцированного подхода к акцизному налогообложению производителей алкоголя, которое, по их мнению, могло бы привести рынок в более стабильное и равновесное состояние.

Согласно данным Министерства финансов РФ, к 2017 году самый значительный рост акцизов, если считать с 2008 года, придется на игристые вина и пиво. Налог на последнее, в частности, вырастет минимум в семь раз. За тот же период акцизы на напитки крепостью более 9% должны вырасти до 523 руб. против действующей сегодня ставки акциза - 500 руб. за 1 литр безводного спирта. Эта ставка, кстати, осталась неизменной с 2014 года. Чего не скажешь о налоге на то же пиво - в 2016 году он увеличился с 18 до 20 руб. за литр.

Замкнутый акцизный круг

Методичное повышение акцизов в последние годы привело к значительному росту теневого рынка контрафактного алкоголя. В 2015 году "количество легально произведенной алкогольной продукции в России сократилось, согласно данным специалистов, на 35%", - отметила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Как следствие бюджет недополучил примерно 200-270 млрд руб. "Выпадающие доходы государства из-за так называемых черных схем" председатель верхней палаты российского парламента оценила в 95 млрд руб.

Расцвет нелегальной торговли привел к снижению объемов легального производства. Вследствие этого сократились налоговые отчисления. По данным Федерального казначейства, сбор акцизов со спиртных напитков в бюджет (кроме вина) за 2015 год уменьшился на 7% - до 279 млрд руб. В частности, с напитков крепостью выше 9 градусов собрано 146,2 млрд руб. - на 13% меньше результата 2014 года. Производители и импортеры пива заплатили на 9% меньше - 130,2 млрд руб.

Дальнейшее ужесточение акцизной политики, по мнению экспертов, может привести к еще большему падению в отрасли. Тем не менее российские финансовые власти предложение о снижении акцизов не поддерживают и настаивают на повышении "ставки как минимум на уровень прогнозируемой инфляции". Однако, учитывая состояние алкогольной отрасли, можно предположить, что тема смягчения госрегулирования и уменьшения акцизных ставок будет одной из самых актуальных в рамках следующего бюджетного цикла. Не исключено, что экспертным сообществом снова будет поднят и вопрос о дифференциации акцизных ставок для разных видов алкогольной продукции.

Вывести рынок из тени

Если правительство все-таки убедят доводы финансистов, тогда рост акцизных налогов может сказаться на конечной цене легально произведенных напитков. А их удорожание дополнительно подтолкнет покупателей к контрафакту. По подсчетам специалистов, для того, чтобы россияне покупали только легальную водку, нужно, чтобы она стоила минимум в четыре раза дешевле, чем сейчас. При текущей российской акцизной политике добиться этого невозможно. Переломить ситуацию, считают участники рынка, могут только фундаментальные изменения.

Они прогнозируют, что, напротив, при снижении акцизной ставки до 300-350 руб. объемы легального рынка водки могли бы увеличиться на 75% - с 65 млн до 115 млн руб. Заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике,инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский предлагает снизить акциз на крепкий алкоголь до 320 руб. Комментируя позицию минфина, он посетовал на недальновидность ведомства. "Проблема заключается в том, что никто не смотрит на два-три года вперед", - считает Звагельский. Это приводит, полагает он, к тому, что "в угоду краткосрочным доходам бюджета долгосрочная программа пополнения бюджета уменьшается". Мнение парламентария разделяет генеральный директор Московской пивоваренной компании Игорь Дементьев. "Проще собирать акцизы с понятных предприятий, чем бороться с непонятными, контрафактными явлениями", - заявил он.

Уйти от парадоксов

Настаивая на повышении акцизов, чиновники не берут в расчет, что при всевозрастающей налоговой нагрузке некоторые недобросовестные малые и средние производители могут уйти в серую зону даже в такой далекой от контрафактной темы отрасли как пивоварение. Тогда перейти на пропагандируемый Всемирной организацией здравоохранения "южный тип" потребления алкоголя и тем самым в корне изменить структуру потребления алкоголя в России окажется весьма затруднительно.

Стоит отметить, что пивоваренная отрасль, по мнению экспертов, на сегодняшний день является одной из самых зарегулированных, как следствие с 2008 года рынок просел на 30%, что привело к сокращению рабочих мест и сворачиванию перспективных инвестпроектов в регионах. Кроме того, из-за несбалансированной акцизной политики продукцию российских производителей начало выживать с собственного рынка более дешевое пиво из Белоруссии и Казахстана. Конкурентное преимущество партнерам из стран ЕврАзЭс в данном случае дают гораздо более низкие, чем в России, акцизные ставки на их территории.

Парадоксальность текущей ситуации, по мнению экспертов, заключается в том, что препятствия на рынке создаются в первую очередь для легальных производителей, которые готовы к диалогу бизнеса и власти. Представители профессионального сообщества в очередной раз напоминают, что госрегулирование "должно быть эффективным, а не тотальным".

Популярное на сайте