В соответствии с Федеральным законом ”Об отходах производства и потребления”, принятом в 1998 году, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов находится в ведении исполнительной власти регионов.
Для ведения этой работы в каждом субъекте Федерации должен быть создан региональный оператор. Он выбирается по конкурсу на срок не менее 10 лет. Оператор должен заключить договоры со всеми предприятиями, которые могут быть источниками отходов, и обязан действовать в соответствии с региональной программой обращения с отходами. Кроме того, в каждом регионе должна быть разработана территориальная схема обращения с отходами. Территориальная схема - это текстовые, табличные и графические материалы, с помощью которых описывается вся система движения отходов на территории данного субъекта Российской Федерации.
Эти данные необходимы для того, чтобы прогнозировать объемы образующихся отходов и планировать деятельность по их утилизации. Например, строительство новых полигонов или мусороперерабатывающих заводов. Сколько нужно спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территорий населенных пунктов.
Новое Постановление Правительства утвердило требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами. В течение 6 месяцев после вступления в силу документа такие схемы должны быть разработаны и начнут действовать в каждом российском регионе. В состав территориальной схемы включаются:
- кадастровые карты территории региона;
- нормативы образования отходов от деятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- данные статистики об объемах образуемых и собираемых отходов;
- нормативы накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно документу, территориальная схема должна включать следующие обязательные разделы:
- местонахождение источников образования отходов - предприятия, организации, предприятия жилищно-коммунального хозяйства и так далее;
- количество образующихся отходов - данные о ежегодном образовании отходов, систематизированные по видам отходов;
- целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов - какие объемы отходов и каким образом должны быть утилизированы или захоронены;
- места накопления отходов;
- полигоны и мусороперерабатывающие заводы - их наименования и географические координаты;
- а также - схема потоков отходов - графическое отображение движения отходов от источников образования до переработки или захоронения.
Территориальная схема может быть разработана в бумажном и электронном виде, в последнем случае в нее могут входить и другие разделы, которые посчитает нужным включить региональный оператор.