За превышение полномочий охранники ответят по уголовной статье
Под статью могут попасть всевозможные "фейсконтрольщики" ночных клубов, "вышибалы" злачных заведений, охранники в торговых центрах. И все-все, кто работает без корочки частного охранника, но что-то охраняет и даже пытается вести себя как настоящий гражданин начальник, причем очень злой начальник.
Инициатива появилась после трагедии в Санкт-Петербурге, где не в меру ретивая охрана из супермаркета "Магнит" в буквальном смысле довела до смерти пенсионерку. 81-летняя женщина пережила блокаду, а смертельным для нее оказался банальный поход в магазин. Охрана несправедливо обвинила женщину в краже трех пачек масла ценой чуть более трехсот рублей. Жизнь пожилого человека в глазах торговцев, видимо, стоила намного дешевле.
На взгляд авторов инициативы, в законах обнаружился пробел: в магазинах часто используют для охраны порядка людей, не имеющих удостоверений частных охранников. При этом, замечают разработчики проекта, инструкции, регламентирующие полномочия таких "охранников", подчас противоречат здравому смыслу: если нет задержаний, то охрана, мол, не работает, и следуют наказания.
"Такой "службе безопасности" нужны задержания. В результате излишнего "служебного рвения" нарушаются права и законные интересы граждан", - говорится в пояснительной записке.
Следствие после смерти пенсионерки завело дело на директора магазина, 43-летнюю женщину. Бизнес-леди обвинили в самоуправстве и причинении смерти по неосторожности. Но дело было закрыто по амнистии. Примерно в то же время были амнистированы и две сотрудницы супермаркета другой известной сети. Женщины отличились тем, что заперли покупательницу в морозильной камере. Повод - подозрение в краже.
Судя по всему, люди, поставленные что-то охранять, должных уроков из резонансных дел не извлекают, они по-прежнему исповедуют право силы. Вот свежий пример: охранник ночного клуба в Кемерово травмировал тренера волейбольного клуба. Как рассказывают СМИ, было всего два удара - и тренера увезла в реанимацию "скорая помощь" с черепно-мозговой травмой.
Поэтому и предлагается внести в Уголовный кодекс статью "Превышение полномочий сотрудниками собственной службы охраны организации при выполнении своих должностных обязанностей". Если охранник вышел за рамки дозволенного и тем существенно нарушил права граждан, он рискует сесть на срок до двух лет. А когда вдобавок пустил в ход дубинку, шокер или кулаки, срок может вырасти до трех лет.
Авторы проекта напоминают, что в Уголовном кодексе уже есть статья, предусматривающая наказание за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. Однако в том и проблема, что масса людей стоит на страже чего-то, не имея ни официальных корочек, ни полномочий. Кулак и дубинка заменяют им и то, и другое.
"Такое нововведение может дать положительные результаты в виде уменьшения случаев злоупотребления полномочиями со стороны охранников в торговых, развлекательных и прочих заведениях, - сказал "РГ" эксперт комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, адвокат Роман Терехов. - Подобные случаи стали учащаться, что требует принятия мер по этому вопросу. Нередко охранники задерживают посетителей, без разрешения обыскивают их, применяют силу и т.п., хотя не имеют на это права".
Также он обращает внимание, что в охрану приходят разные люди, нередко с погашенными судимостями, и удостоверения охранников вполне могут незаконно приобретаться.
"Владельцы ЧОПов не требуют от сотрудников особого образования, не всегда учитываются профессиональные качества, кроме того, не рассматриваются и психологические характеристики потенциального охранника, - говорит он. - В этой связи необходимо не допускать злоупотреблений".
В свою очередь, адвокат Юрий Коршунов напоминает, что теперь контролировать частных охранников будет Национальная гвардия. "Теперь по сути получится двойная защита от нарушений, - говорит он. - Если сотрудник частной охранного предприятия превышает полномочия, на него можно будет написать заявление в полицию, чтобы она возбудило дело по соответствующей статье. Также можно будет пожаловаться в Национальную гвардию, чтобы она лишила ЧОП или сотрудника лицензии за грубые нарушения законодательства. Однако, если человек работает без лицензии, привлечь его к ответственности сложнее. Нарушение закона должно быть очень грубым, с тяжкими последствиями. Иначе никто не будет возбуждать дело. Возможно, действительно пришла пора разобраться и навести порядок в сфере нелицензированных охранных услуг".
Однако у предложения есть и критики. В Верховном суде России обратили внимание, что если подобные охранники причинили вред здоровью, то несут уголовную ответственность на общих основаниях. Если пролилась чья-то кровь, соответствующая статья Уголовного кодекса для виновника всегда найдется. А правительственные эксперты посчитали, что термин "службы охраны организации" представляется некорректным, поскольку такая деятельность не предусмотрена законодательством. Сейчас комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству собирает отзывы на проект. Документ внесен в примерную повестку парламента на июль.