В Севастополе снесут опасные пристройки к многоэтажкам
Так, уже две судебные инстанции постановили снести пристройку к пятиэтажке на проспекте Гагарина, 22-А. В суд обратилась хозяйка квартиры на втором этаже, под окнами которой расположился своеобразный "мини-отель" площадью почти 50 квадратных метров. Корреспондент "РГ" выясняла, все ли пристройки обречены на снос и можно ли их узаконить.
Самострой под окнами
- История тянется более пяти лет, - рассказала "РГ" Нина Нехуженко, ветеран труда, медик с 55-летним стажем. - В декабре 2011 года двухкомнатную квартиру под моей купили люди из Днепропетровска, никакой пристройки тогда не было. Весной 2012-го у них началась перепланировка. Разрешений они не получили, у соседей согласия не спросили. С тех пор я писала во все инстанции, так как это строение незаконное, которое к тому же сдается в аренду. А кровля сделана из какого-то токсичного материала, на солнце из него выделяются смолы - из-за этого у меня развилась аллергия, я несколько раз лежала в больнице.
За годы борьбы у Нины Нехуженко накопился объемный архив документов, справок и переписки с чиновниками. Общий язык с соседями женщина найти не смогла - в квартире они бывали редко, на вопросы не отвечали, а когда был подан иск в суд, стали угрожать.
- Вы здесь жить не будете, заявила мне дочь хозяйки квартиры, когда я обратилась с жалобой на стройку, - вспоминает Нина Дмитриевна. - Стали пакостить по-всякому - обрезали телефонный кабель, заливали клей в замок, сыпали на порог землю. Написали даже на меня донос главврачу психбольницы с фальшивыми подписями соседей - дескать, я невменяемая.
Гагаринский районный суд Севастополя в октябре прошлого года удовлетворил иск Нины Нехуженко о сносе самовольной пристройки, однако ответчица подала апелляционную жалобу. При ее рассмотрении Севастопольский городской суд отметил, что еще в 2012 году пристройку признала незаконной инспекция государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) Севастополя: застройщик не оформил участок и не подал декларацию о начале строительства. ГАСК предписала все снести. Лабораторные исследования воздуха в квартире Нехуженко показали, что там высокая концентрация формальдегида. А из заключения горгаза следует, что стройка велась на действующих подземных сетях газопровода - полный комплект нарушений. Ответчик заявил, что пристройку ввели в эксплуатацию еще в 2007 году, но доказательств суд так и не увидел. Согласно же договору купли-продажи от 22 декабря 2011 года, квартира не имела пристройки. Но в итоге решение осталось без изменений.
Соседи снизу для общения закрыты: студентка, снимающая одно из помещений с отдельным входом, прорубленным во внешней стене пятиэтажки, рассказала, что хозяйка квартиры здесь постоянно не живет, приезжает раз в месяц забрать деньги. Крохотную комнатку - одновременно прихожую, спальню и кухню - девушка снимает за 13 тысяч рублей в месяц, а более просторное помещение в пристройке арендуют другие люди, которых дома не оказалось.
Как это работает
По словам начальника главного управления государственного жилищного надзора Севастополя Галины Чагиной, решение суда исполнят приставы. Она обещает позвать журналистов, так как дело резонансное. Но это не единственный пример в городе, когда жильцы многоэтажек требуют сноса пристроек в суде.
- На Гавена, 12-А, к двухэтажке пристроили помещение почти в половину ширины этого дома, - говорит Чагина. - Появилась трещина, за три месяца ее края разошлись на 1,5 сантиметра, есть опасность для жизни людей. Будет проведена экспертиза, которая покажет, стал ли дом аварийным.
Однако проверить пристройки по своей инициативе госжилнадзор не может, для этого необходимо чье-то обращение.
- Согласно законодательству, до 2018 года мы проверяем только те пристройки, на которые пожаловались, - объяснила Галина Чагина. - Если рядом такая же, мы ничего сделать не сможем, пока не поступит официальное обращение. После проверки владельца квартиры ждет штраф и предписание. Если его не выполнить, дело закончится судом.
Узаконить в суде
В прокуратуре Севастополя объяснили, что пристройки нарушают положения жилищного, земельного и градостроительного законодательств. Владельцы помещений могут сами обратиться в суд с иском о сносе, можно подать заявления в управление земельного контроля и госжилнадзор Севастополя.
Но иногда пристройки получается узаконить. В городском департаменте архитектуры и градостроительства разъяснили, что нужно получить разрешение на строительство, согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ. Все, что возведено без него, признается подлежащим сносу. Получить право собственности на самовольно "реконструированный" объект можно только в судебном порядке - у владельца квартиры по закону его просто нет.
По словам замдиректора департамента архитектуры и градостроительства Алексея Брусенцева, суд может потребовать у истца документы, без которых пристройку нельзя оформить в собственность. Во-первых, нужно доказать права на земельный участок. Так как пристройка стоит на земле многоквартирного дома, сначала надо сформировать и поставить на кадастровый учет надел под ним, включая границы нового строения. Следует получить согласие всех собственников дома на строительство, предоставить экспертное заключение о состоянии инженерных сетей и конструкций в помещении (о его соответствии строительным, противопожарным и санитарным нормам). А если дом является памятником архитектуры или истории, то понадобится разрешение управления охраны объектов культурного наследия.
Если же на перепланировку было получено разрешение в госорганах Украины до 18 марта 2014 года, узаконить ее можно без суда. Для этого в департаменте архитектуры и градостроительства создана специальная комиссия, которая будет работать до 1 января 2017 года.
Нарушением являются не только пристройки, но и входы, ради которых жильцы первых этажей ломают стены.
- Дополнительные двери категорически запрещены - это изменение конструктивных элементов здания, - говорит глава госжилнадзора. - Даже если получено согласие всех собственников дома, мы все равно признаем дополнительные выходы нарушением, потому что такие изменения влияют на безопасность.
Сергей Елизаров, директор департамента архитектуры и градостроительства Севастополя:
- В историческом центре Севастополя перепланировки будут запрещены, элементы зданий должны выглядеть, согласно плану БТИ. Увеличенные балконы не являются собственностью жильца. Но городские власти в свое время разрешали подобное, поэтому историческая зона сильно изменилось. В центре много входов в здания через бывшие оконные проемы, ведущие к ним лестницы перегораживают тротуар.
Справка "РГ"
За 2015 год госжилнадзор Севастополя наложил 200 административных штрафов из-за незаконных пристроек и подал 15 исков, семь из которых удовлетворены, по трем получен отказ. При установлении факта появления дефектов, деформации и порчи многоквартирного дома из-за самовольной пристройки или перепланировки виновника привлекают к ответственности по статье 7.21 КоАП РФ, которая предусматривает штраф для физических лиц от 1000 до 2500 рублей.
Контакты
Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя:
ул. Николая Музыки, 98.
Тел.: (8692) 40-41-35.
Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя:
пр. Октябрьской революции, 8, каб. 122, 125, 203-205.
Тел.: (8692) 42-31-48, 42-34-94.
Управление земельного контроля Севастополя:
ул. Николая Музыки, 98.
Тел.: 7 (978) 796-62-617, 7 (978) 796-62-61.