Эксперты рассказали, как снизить зависимость бюджета от сырьевого экспорта

Российская экономика в последние два года начала менять структуру в сторону диверсификации и ухода от зависимости от нефти и газа. Об этом заявил во вторник премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступая с ежегодным отчетом в Госдуме о работе правительства.

"Мы фактически начали создавать прообраз российской экономики следующего десятилетия", - добавил он.

По словам премьер-министра, в ближайшие годы в России будут поддерживаться несырьевой экспорт и импортозамещение. Между тем, уже сейчас ненефтегазовые доходы федерального бюджета, который с 2017 года снова может вернуться к трехлетней верстке, достигли отметки 60 процентов, отметил Дмитрий Медведев. О том, почему началась диверсификация российской экономики и за счет чего она продолжится, а также о будущем сокращении расходов федерального бюджета рассказали эксперты "Российской газеты".    

Яков Миркин, заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН:  

- Начало некоторой диверсификации российской экономики подтолкнули снижение курса рубля и продовольственное эмбарго - под их воздействием двинулись вперед аграрный сектор и фармацевтика. Были заметны денежные вливания в военно-промышленный комплекс. С этой точки зрения диверсификация действительно происходит. Существуют и планы по импортозамещению, и, видимо, по государственной поддержке снижения доли импорта в машиностроении и других ключевых отраслях экономики.

Однако за счет чего конкретно произойдет диверсификация российской экономики на расстоянии десяти лет, пока неизвестно. Чтобы снизить зависимость России от продажи нефти и газа, нужно в экономику вкладывать. Пока вложений недостаточно. В прошлом году показатель нормы инвестиций составлял 18 процентов ВВП, а для того, чтобы экономика росла и, главное, меняла структуру, он должен составлять 25-30 процентов ВВП. Нужна и программа стимулирования экономики, а не ее сжатия. Кроме того, диверсификация затруднительна при снижении реальных доходов граждан, как происходит сейчас, поскольку население - это ключевой фактор спроса.

Экономике роста помогут и структурные реформы, которые действительно нужно проводить осторожно. Речь идет о сильных налоговых льготах бизнесу и снижении административного бремени, умеренно слабом курсе рубля, росте доступности кредитования и снижении процентных ставок в экономике.    

Людмила Пронина, профессор РАНХиГС, доктор экономических наук, государственный советник РФ второго класса:  

- Возврат России к планированию федерального бюджета на три года следует считать положительным решением. Считаю, что нужно переходить не только к среднесрочному планированию, но и к стратегическому, но это дело более отдаленного будущего.

Вопрос еще и конечно в эффективности планирования доходов и расходов госказны на трехлетку. Необходимо унифицировать прогнозы различных ведомств хотя бы даже в таком показателе как будущие цены на нефть, поскольку они зачастую слишком сильно разнятся. В противном случае верстка бюджета может столкнуться с проблемами, например, по части планирования среднегодовых цен на нефть, учитывая непростую экономическую обстановку в мире. Позитивной новостью можно считать и рост ненефтегазовых доходов бюджета до 60 процентов. Достаточно сказать, что при прошлом планировании бюджета на три года, на 2017 год закладывался рост поступлений не от экспорта сырья только до 51 процента. Конечно, на такие показатели повлияли снизившиеся цены на нефть.

Однако эта цифра говорит и о том, что мы пошли по пути реформ и слезания с сырьевой иглы в том числе через рост импортозамещения в сельском хозяйстве, строительстве, легкой промышленности. Что касается отказа правительства от пропорционального сокращения расходов бюджета в 2016 году, то решение можно назвать верным. Тем более что и сокращать, по сути, больше особо и нечего. Но запланированное продолжение точечной оптимизации неэффективных расходов тоже должно идти довольно аккуратно, поскольку "неэффективность" - довольно субъективное понятие.

Главное, не отнимать ничего у социальной сферы. Думаю, та или иная корректировка параметров федерального бюджета все равно произойдет, но не весной, а осенью, поскольку прошедший первый квартал пока еще нельзя считать для бюджета показательным.