Курганцы будут судиться с чиновниками из-за мест в детсадах
Черная полоса
На днях проходила мимо недостроенного 142-го детского сада в Пятом микрорайоне. В глаза бросилась замазанная черной краской последняя строчка на информационном щите, так называемом "паспорте объекта", где обычно указывают заказчика, подрядную организацию, сроки начала и завершения стройки. Раньше здесь была написана дата окончания строительства - 1 ноября 2014 года, но сад до сих пор не сдан. По словам родителей, путевки в это учреждение раздали еще в прошлом году.
Действительно, с путевками получилась нехорошая история. Власти, видно, сами не ожидали такого развития событий. После выхода в 2012 году майских указов в Кургане планировалось построить четыре детских сада - два в Заозерном районе (№№ 119 и 142), в поселке Рябково (№ 110) и на бульваре Солнечном. С последним дело сразу не заладилось. Выигравшие торги свердловские строители, обещавшие удивить город необычной подсветкой здания, сумели забить только сваи. В итоге контракт с ними расторгли. Только в 2016-м провели новый конкурс и подобрали другого подрядчика. С остальными объектами поначалу не было проблем.
Сразу после новогодних праздников 2015 года чиновники бодро отчитались, что "скоро три новых детских сада распахнут свои двери для юных курганцев", и начали выдавать путевки. А когда поняли, что со сроками тоже не успевают, раздачу прекратили. Однако было уже поздно.
- Моей дочери досталась путевка в 110-й детский сад, но он не работает! С ноября обещают, что вот-вот сдадут. Временную путевку не дали, сидим дома, а ребенку скоро три года, мне надо выходить на работу, иначе придется увольняться и я потеряю медицинский стаж, а он у меня уже 10 лет, - жаловалась одна из мамочек депутату Госдумы Александру Ильтякову.
Город без детских садов
Таких историй в Интернете десятки, в том числе и на портале областного департамента образования и науки. Устав от неопределенности и бесконечных обещаний, родители вместе с детьми вышли 1 июня на митинг. Правда, власти пытались предупредить акцию протеста: созвали накануне городской общественный совет, пригласили на него инициаторов митинга и рассказали об огромной работе по развитию дошкольного образования, проделанной властями. Родителям встреча не понравилась.
- Председатель Общественной палаты Виктор Серков заявил, что, если б была возможность, они бы дали каждому место в детсаду, но раз ее нет, надо ориентироваться не на закон, а на реальную жизнь, - говорит курганский активист общероссийского движения "Российским детям - доступное дошкольное образование!" Андрей Калинин. - В таком случае зачем, к примеру, платить взносы на капремонт, если в стране кризис?
После акции сити-менеджер Александр Поршань пытался вновь продолжить диалог с протестующими уже в стенах администрации: пообещал создать группу, которая разберет все конфликтные ситуации, пригласил участвовать в ее работе. К нему прислушались не все.
- Нам нужны детсады, а не обещания, - поделилась впечатлениями после встречи одна из активисток Юлия Пылкова. - Наверное, только в Кургане возводят целые микрорайоны без детских садов.
Поймать волну
Кстати, 16 июня у Юлии в городском суде состоится второе заседание по ее иску к администрации Кургана.
- Моей дочери в июле будет два года, путевку нам не дают, ссылаясь на постановление администрации о первоочередном обеспечении местами детей от трех до семи лет, - говорит Юлия. - Я считаю это дискриминацией. По закону "Об образовании" ребенка можно отдавать в детский сад с двух месяцев.
Юлия призналась, что они с адвокатом не рассчитывают выиграть дело в первой инстанции. Суть в том, что подобные суды были и раньше. Редкий случай, когда Фемида вставала на сторону родителей. И все-таки прецеденты есть. Одна из жительниц Кургана дошла до Верховного суда, оттуда отказные решения городского и областного судов вернули на новое рассмотрение. Правда, пока шла подготовка к новому процессу, семье предложили место в дошкольном учреждении, и это родителей устроило.
Кроме Пылковой в суд обратились еще пять человек, в том числе Андрей Калинин. Он оспаривает нормативно-правовые акты администрации, ущемляющие, на его взгляд, права ребенка. В частности, в 2013 году власти установили порядок, согласно которому зачисление ребятишек происходит в два этапа: сначала в апреле по месту жительства, а тех, кому не достались путевки в детские сады рядом с домом, распределяют во вторую волну в июле, на свободные места в других учреждениях. Через год вышел еще один документ. По нему детей рассортировали по возрасту. Если ребенку на 1 сентября исполнилось три года и более, его ставят в электронную очередь актуального спроса, остальных отправляют в так называемую очередь отложенного спроса. В первом списке числится пока 4067 ребятишек, во втором - 8306.
- По Конституции все граждане России равны, - говорит Андрей. - Ни в одном законе нет упоминаний ни про актуальный спрос, ни про отложенный. В законодательстве вообще не существует такого понятия, как очередь. Возможно, этот термин не стали вводить умышленно. Ведь, если он появится, льготники потеряют свое преимущество.
На встрече с руководителями города родители заявили, что группы в некоторых детских садах переполнены. По их мнению, заведующие "торгуют" путевками, например, предоставляют места тем, кто отремонтирует крыльцо здания.
На запрос "РГ" в прокуратуре Курганской области ответили, что подобных обращений единицы. Нарушения зафиксированы, например, в Шадринске и Далматовском районе. В 2014 году по требованию надзорного ведомства из Правил приема детей в муниципальные детские сады Кургана исключены положения, согласно которым право внеочередного получения путевок предоставляется лицам, участвующим в инвестиционных вложениях в дошкольные учреждения.
Согласно информации управления Роспотребнадзора по Курганской области, в 2015-2016 годах в 16 детских садах Кургана было выявлено превышение количества детей в игровых группах. Руководителей обязали устранить нарушения, в сентябре специалисты проверят, как выполнено предписание.
- По требованиям СанПиНа количество детей в группах определяется исходя из площади комнаты: для групп раннего возраста (до трех лет) полагается не менее 2,5 метра на ребенка, для дошкольников (от трех до семи лет) - не менее 2 метров, - пояснила пресс-секретарь ведомства Светлана Хомко.
По данным региональной прокуратуры, дети в возрасте от трех до семи лет обеспечены местами в детских садах в 17 районах Зауралья. Главам шести муниципалитетов внесены представления за отказ предоставить путевки.
Между тем
В День защиты детей, когда родители митинговали, в Кургане открылся один из трех детсадов-долгостроев в Рябково. Учреждение № 119 в Заозерном обещают сдать к 1 сентября, 142-й садик в четвертом квартале. Но вряд ли они решат проблему. В областном центре живет более 330 тысяч человек, ежегодно на свет появляется пять тысяч младенцев. Курганцы сейчас припоминают чиновникам, как они в 90-х раздавали детские сады под банки, офисы и прочие конторы.