Поделиться
- Проведение форума на челябинской земле неслучайно, - говорит председатель ВСМС, глава комитета Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике и местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров. - Южный Урал - в авангарде развития МСУ: Челябинск первым внедрил двухуровневую систему. Позже его примеру последовали еще два города.
Сейчас на уровень внутригородских районов Челябинска, получивших статус отдельных муниципальных образований, передано 13 полномочий, в основном в сфере ЖКХ и благоустройства территорий. По мнению экспертов, этого явно недостаточно: права местных властей необходимо подкреплять самостоятельными источниками дохода, к примеру, разрешив создание в районах административных комиссий. Аналогичная ситуация складывается на уровне дотационных муниципалитетов, где решение проблем до сих пор напрямую зависит от финподдержки области. В предвыборном периоде территории особенно в ней нуждаются.
- В это время люди остро реагируют на любые изменения, а большинство проблем решается на местах, через мэров и депутатов, - говорит губернатор Челябинской области Борис Дубровский. - Население должно знать, что органы власти на уровне региона и Федерации - не контролеры, а союзники, нацеленные на совместное решение вопросов.
Помочь справиться с городскими проблемами призвана стартовавшая в этом году областная программа "Реальные дела", в рамках которой муниципалитетам из бюджета дополнительно выделят миллиард рублей. Средства предстоит освоить в ближайшее время, согласовав перечень и график работ с жителями.
- Бюджет Челябинской области более чем наполовину муниципально ориентированный. Ключевым критерием при распределении трансфертов служит готовность местных органов к внедрению новых практик и их способность создавать благоприятную среду как для жителей, так и для инвесторов, - подчеркнул Борис Дубровский.
Среди лучших муниципальных практик России - магнитогорский проект "Музей городов Европы и Азии под открытым небом", занявший второе место по итогам всероссийского конкурса Всероссийского Совета местного самоуправления в номинации "Урбанистика".
- Магнитка в нем выступает не только как промышленный мегаполис, но и как культурный центр, - говорит начальник управления культуры городской администрации Александр Логинов. - Четыре года назад мы предложили оформить фасады нескольких домов известным художникам из Европы и Азии, на границе которых расположен город. Проект горячо поддержали магнитогорцы, сегодня они сами предлагают темы для будущих картин.
Музей под открытым небом начал формировать свою коллекцию в июле 2013 года с работ именитых граффити-художников из Германии Маркуса Генесиуса и Андреаса фон Шранзовски, которые на стене многоэтажки разместили бумажный самолетик (это вторая часть диптиха, первая находится в Екатеринбурге). Затем к украшению Магнитогорска приступили мастера из Австрии, Чехии, Польши, Татарстана, а также местные.
- Проект открытый, не требует бюджетных средств, - пояснил Александр Логинов. - Картины создаются при поддержке спонсоров и меценатов, также привлекаем к работе посольства зарубежных стран.
Грантовую поддержку комитетов территориального общественного самоуправления практикуют власти Златоуста. Тем самым они стремятся стимулировать граждан к решению проблем. Удалось не только сохранить территориальные комитеты, но и пойти дальше - создать советы многоквартирных домов, советы территорий и даже муниципальную милицию, аналогов которой на Урале пока нет.
- Муниципальная милиция содействует в охране общественного порядка и соблюдении правил благоустройства, у нее свой круг полномочий. Раньше этим занимались помощники участковых (формально подразделение в составе горадминистрации. - Прим. ред.), - говорит глава Златоустовского ГО Вячеслав Жилин. - Ежегодные затраты местного бюджета на эту структуру - около восьми миллионов рублей, но эффект от нее несопоставимо больше.
При этом мэр не скрывает, что при формировании муниципальной милиции Златоуст ориентировался на опыт Ижевска, а в развитии территориальных органов самоуправления - на Саратов. Такой обмен успешными практиками позволяет выработать наиболее эффективный формат развития МСУ, ведь на чужих ошибках учиться легче.
Андрей Соболев, председатель севастопольского отделения ВСМС:
- Челябинский опыт для нас очень интересен. Севастополь только входит в правовое поле РФ, и гражданская активность жителей пока не столь велика. Нужно учить людей брать на себя ответственность за принятие тех или иных решений. На Южном Урале выстроено тесное взаимодействие между властью и обществом, реализуются эффективные программы в муниципалитетах, которые подтверждают, что развитие местного самоуправления - не прожект, а важное дело всего региона.
Следующий всероссийский конкурс лучших муниципальных практик, инициатором которого является Всероссийский Совет местного самоуправления, пройдет при поддержке правительства РФ. Ожидается, что мероприятие приобретет еще больший масштаб. Напомним, в 2015 году на него было отправлено более 600 заявок из 60 регионов. Лучшие проекты включены в Атлас муниципальных практик.