На протяжении последних 6 лет наблюдается тенденция снижения лесистости территории Российской Федерации, примерно на 0,2 процента ежегодно, сообщает Рослесхоз. Причиной этому является недостаточное лесовосстановление после лесозаготовки и вывод земель из лесного фонда в другие категории для строительства инфраструктурных объектов - автомобильных и железных дорог, нефте- и газопроводов, линий электропередачи.
Законопроект предлагает одним из основных принципов лесного законодательства сделать цель сохранения и увеличения лесистости, как результат воспроизводства лесов. Проект предусматривает установление квалификационных требований к лицам, осуществляющим работы по лесовосстановлению. Такие лица обязаны быть обеспеченны специализированным оборудованием, техникой, лесными семенами и посадочным материалом, необходимыми для качественного выполнения лесовосстановления.
В законопроекте предложен новый порядок создания "компенсационных" лесов на площадях, которые должны быть не менее площадей лесов, вырубаемых при разработке месторождений полезных ископаемых, строительстве трубопроводов, автомобильных дорог, линий электропередачи, размещении в лесу объектов переработки древесины.
Те лица, которые ходатайствуют о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, должны будут обеспечить создание "компенсационных" лесов на площадях, не менее исключаемых из лесного фонда. Такие леса будут создаваться в границах того субъекта Российской Федерации, на территории которого вырубаются лесные насаждения под объекты или переводятся в земли иных категорий.
Предусмотрены также стимулирующие меры. В частности, в случае качественного выполнения лесовосстановления до стадии отнесения площадей лесовосстановления к землям, занятым лесными насаждениями, арендатор лесного участка получает скидку по арендной плате. Таким образом, в лесное хозяйство будут внедряться инновационные технологии, обеспечивающие гарантированное качественное лесовосстановление, например, за счет использования посадочного материала с закрытой корневой системой.
Для обеспечения публичности и возможности общественного контроля исполнения закона предложено обязать региональные органы власти не реже одного раза в полугодие размещать на своем официальном сайте аналитическую информацию о площадях, на которых возможно лесовосстановление или лесоразведение, и площадях, на которых оно планируется и выполнено.
"Законопроект содержит подходы и к защитному лесоразведению, и к сохранению городских лесов, и к монетизации обязанностей арендаторов по принципу экологического сбора в том числе, когда можно заменить выполнение работ уплатой денег квалифицированному подрядчику. Устанавливаются более жесткие квалификационные требования к самим арендаторам, чтобы они не могли, например, вырубить больше, чем они восстанавливают. То есть достаточно жесткий принцип, но я считаю, что в текущих условиях его нужно применять", - поясняет заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Рослесхоза Иван Валентик.