Поделиться
Действующее избирательное законодательство, несмотря на ряд спорных моментов, позволяет провести легитимные и конкурентные выборы, сказала Элла Памфилова в своем докладе. Но далеко не все заинтересованные в результатах кампании граждане настроены исполнять законы. В связи с этим ЦИК пришлось проделать огромный объем работы. "Успели многое, главное - был принят целый ряд профилактических мер, которые уже снивелировали самые потенциально опасные точки напряжения и возможные нарушения на всем протяжении избирательной кампании", - в целом довольна Памфилова.
Одной из главных "точек напряжения" - проблема незаконного использования чиновниками своих полномочий с целью повлиять на ход кампании. Ведомство получило на эту тему около 200 жалоб. "Самое печальное - это то, что касается пресловутого административного ресурса, попыток некоторых чиновников всеми способами влиять на волеизъявление избирателей", - сказала глава комиссии. По каждому обращению, в котором указаны конкретные факты, проводилась проверка - материалы направлялись в Генпрокуратуру.
Особую озабоченность ЦИК вызвала ситуация в Алтайском и Краснодарском краях, Самарской, Московской, Нижегородской, Курской, Брянской, Новосибирской областях, а также Карачаево-Черкесии, Якутии, Башкортостане, Марий Эле, Бурятии и некоторых других регионах. "Хотела бы еще раз предупредить тех руководителей учреждений и организаций - не надо добиваться какого-то результата с помощью административного ресурса, - обратилась Памфилова к чиновникам. - Мы каждую проверку по этому поводу будем доводить до конца".
ЦИК России четко фиксирует все попытки "особо ретивых" руководителей принудить своих сотрудников голосовать за определенную партию или за определенного кандидата. И те, кто "надеется угодить какому-то администратору, главе района, с помощью открепительных удостоверений устроить карусель, глубоко ошибаются", - заметила глава ведомства.
Если каких-либо избирателей на предприятиях просят проголосовать за определенную партию или руководителя, то надо сразу обращаться в прокуратуру или в ЦИК, призвала она. "Это уголовно наказуемо, до пяти лет, имейте в виду", - добавила Памфилова.
Использование чиновничьих "рычагов" в ряде регионов удалось существенно снизить за счет изменения составов территориальных избирательных комиссий (ТИКах). Так, по закону в них может состоять до 50% представителей органов власти. В Москве, например, эту планку удалось снизить до 11%, сообщила Памфилова. В результате в избиркомах стало больше представителей различных партий. Нужно и дальше расширять это направление, считает она. Необходимо и увеличивать количество представителей общественности.
"Мухлевать" на выборах будет сложно и потому, что в ряде регионов будут применены технологии, позволяющие исключить несоответствие данных протоколов участковых избирательных комиссий данным, вводимым в систему ГАС "Выборы". Кроме этого, сообщила глава ЦИК, предложено оборудовать все автомобили, на которых члены участковых избиркомов в день голосования будут выезжать с протоколами в территориальные комиссии, системой навигации ГЛОНАСС. По итогам выборов комиссия собирается подготовить серьезные предложения и для президента РФ, и для нового состава Госдумы.
Так, существенная недоработка - бюрократические препоны при формировании и проверке подписных листов. Необходимо их снять, заявила глава ЦИК. "Хотелось бы, чтобы преграды, фильтры были обоснованы серьезными, существенными причинами, а не формальными признаками, - объяснила она. - Понятно, что барьер надо для фальсификаторов подписей, но с другой стороны важно не превратить эту процедуру в отсев неугодных кандидатов". Председатель ЦИК с сожалением отметила, что ни одна из четырех партий, пытавшихся собрать подписи для участия в федеральной кампании, не смогла выполнить все установленные законом требования.
Еще одна задача от ЦИК для новой Думы - принять меры для сокращения выдвижения кандидатов-двойников. Это те кандидаты, чье имя и фамилия совпадают с данными конкурента. Говоря о проблеме таких "спойлеров", Памфилова отметила, что сейчас в бюллетенях должны указываться сведения о смене фамилии, но, несмотря на это, полностью проблема не снята, она дала о себе знать и в ходе нынешней избирательной кампании.
Пытались нарушить и партии, зарегистрировавшие свои списки. В частности, ЦИК установил, что за время предвыборной кампании они получили в свои избирательные фонды неправомерные пожертвования в общей сложности на 70,5 млн рублей. Практически все они возвращены жертвователям. Памфилова озвучила и статистку, подтверждающую высокую конкурентность выборов. За Госдуму поборются более 6,5 тыс. кандидатов. Конкурс на выборах, таким образом, составляет 14,5 человек на место. Это больше чем в прошлый раз: в 2011 году в парламент баллотировалось 3087 кандидатов. Кроме того, к выборам зафиксирован немалый интерес СМИ и наблюдателей. Аккредитацию для работы на любом избирательном участке на выборах в Госдуму 18 сентября получили более 2,6 тысячи сотрудников СМИ, еще 1 тысяча человек аккредитована для работы в информационном центре ЦИК.
Что касается наблюдения, то принять участие в мониторинге смогут 4,5 млн россиян. Если, конечно, захотят. Партии, призвала Памфилова, должны обеспечить максимально возможное количество наблюдателей. "На избирательном участке в зависимости от округа и от степени конкуренции могут постоянно присутствовать от 19 до 32 наблюдателей", - отметила глава ЦИК.
У наблюдателей теперь появилось больше прав. "Удалить его из помещения для голосования теперь можно только по решению суда, а фактически мы объявили мораторий на удаление наблюдателей. Надо научиться с ними работать", - призвала Элла Памфилова. Она отметила, что "впервые в истории выборов в федеральном законе закреплено право наблюдателя проводить в помещении для голосования фото и видеосъемку". Как для представителей СМИ, так и для наблюдателей на время выборов откроют отдельные телефонные линии.
Сказала глава ЦИК и о международном наблюдении. Комиссия направила приглашения наблюдать за выборами в Госдуму 42 зарубежным избирательным комиссиям, из которых 14 уже ответили согласием. Сейчас в 52 регионах РФ работают долгосрочные наблюдатели, в целом к настоящему моменту аккредитован 691 международный наблюдатель.