Как вытащить главное коммунальное предприятие Якутии из долговой ямы

Правительство Якутии разработало план финансового оздоровления ГУП "ЖКХ РС(Я)", обслуживающего почти все сельские и северные районы. В основном "спасательные работы" будут проведены за счет регионального бюджета, однако и потребителям коммунальных услуг придется принять в них участие.

28 производственных филиалов этого предприятия обеспечивают теплом населенные пункты на 74 процентах территории республики. В подразделениях ГУП работает каждый сотый якутянин. При таких масштабах несложно представить, какими могут быть экономические и социальные потрясения, если этот коммунальный монстр рухнет. Между тем он не первый год балансирует, что называется, на грани.

В 2012-м власти республики уже вводили план финансового оздоровления предприятия. Однако принятые тогда меры еще глубже загнали его в долги. Недавно, представляя депутатам парламента Якутии новый план, министр ЖКХ и энергетики Гаврил Левин признал:

- Показатели ГУП "ЖКХ РС(Я)" за последние три года ухудшились. Платежеспособность предприятия нарушена, финансовое состояние близко к критическому.

Почему это произошло? Параллельно с "финансовым оздоровлением" правительство Якутии обязало коммунальщиков кардинально модернизировать отрасль. Но денег на это выделило даже не в обрез, а на треть меньше, чем требовалось.

За время реализации инвестпрограммы было построено 240 котельных, еще 127 капитально переоборудовано, заменены сотни километров ржавых труб. Если до проведения этих работ ни одна зима не обходилась без крупных аварий на объектах жизнеобеспечения, то в последние годы про эти кошмары забыли.

Зато кошмаром в этот период стали отношения госпредприятия с многочисленными контрагентами. Оно и без того регулярно берет бюджетные и коммерческие кредиты на завоз топлива - покупать его надо на год вперед, да еще с запасом. Теперь же, когда на многочисленные стройки не хватало 5,5 миллиарда рублей, объемы заимствований значительно возросли. Но и их оказалось недостаточно. В стройплощадки стали вкладывать средства, предназначенные для расчетов с партнерами. К примеру, на конец прошлого года ГУП накопило 3,8 миллиарда рублей просроченных долгов за купленное топливо и его перевозку.

Местные власти, чтобы выручить коммунальщиков, заложили принадлежащие республике акции алмазодобывающей компании для привлечения долгосрочных кредитов. А потребители оплатят амортизацию объектов ЖКХ и проценты по кредитам - все это с 1 июля будет включено в тариф на тепловую энергию

По признанию бывшего первого заместителя руководителя предприятия Анатолия Соловьева, даже зарплата и отпускные работников в условиях такого финансового оборота шли на производственные нужды. Несколько раз в течение этих лет люди получали заработанные деньги только после вмешательства прокуратуры.

Гаврил Левин отметил, что за последнее время объем привлечения коммерческих кредитов в сравнении с 2012-м вырос в два раза, и это стало основным фактором ухудшения финансового состояния предприятия. Пик кредитования пришелся на 2015 год, когда ГУП взяло взаймы 8,1 миллиарда рублей. А 2016-й коммунальщики завершили с кредиторской задолженностью около восьми миллиардов: расплачиваться нечем.

Новый план предусматривает финансовую поддержку унитарного предприятия на 11,7 миллиарда рублей. При этом, по данным министерства ЖКХ и энергетики Якутии, в зоне риска остается выполнение "оздоровительных процедур" на 8,9 миллиарда, "так как источники их финансирования окончательно не определены". Местные власти пошли даже на то, чтобы заложить принадлежащие республике акции алмазодобывающей компании "АЛРОСА-Нюрба" для привлечения долгосрочных кредитов.

Придется раскошелиться и потребителям, которые оплатят амортизацию объектов ЖКХ, а также проценты по кредитам на завоз топливно-энергетических ресурсов и на пополнение оборотных средств. В соответствии с планом с 1 июля нынешнего года все это будет включено в тариф на тепловую энергию на общую сумму 2,3 миллиарда. Кроме того, в тарифе учтут стоимость кадастровых работ по оформлению земельных участков и паспортов объектов коммунального хозяйства.

Поскольку средств не хватает на самые насущные нужды, предприятию предписано в ближайшие два года ввести мораторий на строительство объектов. В инвестиционной программе останутся только работы по подключению к централизованному отоплению частных домов в селах - такую возможность дают новые мощные котельные.

Наконец, в документе есть пункты, обязывающие персонал ГУП рачительно использовать полученные средства, без чего финансовое оздоровление немыслимо. К примеру, менеджменту предписано разработать план оптимизации затрат, целью которого должно стать "достижение снижения производственных показателей не менее пяти процентов ежегодно". Очевидно, речь идет о снижении неэффективных трат.

Между тем

Наряду с финансовым оздоровлением ГУП ждут структурные перемены. По словам первого вице-премьера правительства Якутии Алексея Колодезникова, централизованное управление жилищно-коммунальным хозяйством целесообразно сохранить лишь в арктических и северных районах. По отношению к остальной территории, где пока действуют филиалы унитарного предприятия, рассматриваются варианты преобразований - от акционирования до концессии. Примеры уже есть. В разные годы от ГУП "ЖКХ РС(Я)" отпочковались пять районных подразделений. Поэтому, прежде чем принимать решение, правительство республики изучит, насколько успешно они работают.