Мурманским моногородам помогут выйти из кризиса

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) начали создавать в регионах страны по примеру Дальнего Востока. Следующими право создавать ТОСЭР получили закрытые административные территориальные образования (ЗАТО) и моногорода. Сформировать в небольших населенных пунктах зоны с особым правовым режимом для предпринимателей - еще один шанс улучшить уровень жизни населения в проблемных регионах. Зависимость от градообразующих предприятий и военных структур в любом случае сохранится, но у людей как минимум появятся новые рабочие места и дополнительные источники доходов, равно как и у местной казны. Вот только выбор новых отраслей для развития не всегда оказывается велик. В Мурманской области это пока только туризм и сервисные производства для горно-промышленного комплекса. Поэтому из семи моногородов региона создание ТОСЭР в ближайшее время планируется в одном.

Инвесторов позвали в горы

Туристический поток в Мурманскую область ежегодно растет. По итогам 2016 года его оценили в 316 тысяч человек. Динамику обуславливают модернизацией туристической инфраструктуры и приводят в пример Кировск, где второй год подряд наблюдается увеличение турпотока и рост активности бизнеса в сфере туризма и смежных отраслях.

Кировск из угрюмого города горняков за последние несколько лет превратился в горнолыжный курорт всероссийского уровня. В Хибинских горах оборудовали несколько спусков, построили новые канатные дороги и подъемники. Близ места отдыха возродили аэропорт. А в самом городе открыли отели, хостелы и рестораны более высокого уровня. Местечковый сервис постепенно выжили современные бизнес-проекты.

- Горнолыжный Кировск - это рай для любителей фрирайда и трасового катания. Здесь катание разнообразное. А если учесть, что ограничение трасс весьма условное (нет ни деревьев, ни кустов), то можно в любом месте менять маршрут и даже направление движения. Подъемники где-то кресельные, где-то бугельные, но все равно хорошие. Даже новичок сможет подняться. А главное, что они расположены с разных сторон горы, что многократно увеличивает ареал катания. Здесь даже нет необходимости уходить за пределы трасс, поскольку между ними - громаднейшие поля целины, которые невозможно раскатать и за несколько дней. В одном из центров очень понравилось наличие детской комнаты, чтобы родители смогли покататься вместе, - оценила качество склонов опытная лыжница Мария Боброва из Самары.

Оценил уровень и условия курорта и заместитель председателя правительства России Аркадий Дворкович, который провел в Мурманской области отпуск вместе с семьей в прошлом сезоне.

- То, что я увидел за эти два дня, - поражает воображение. Это дает возможность для самого разного вида отдыха, проведения отпуска, спортивного, активного, этнографического, круизного. Многое уже сделано, и понятны шаги, которые еще предстоит сделать в части существующей инфраструктуры со стыковочными объектами, - поделился во время визита в Кировск с журналистами вице-премьер.

- У нас уже была одобрена заявка в Ростуризм на формирование туристско-рекреационного кластера "Хибины". У нас был высокой степени готовности пакет документов, который требовалось расширить. Оставалось тесно поработать с инвесторами. Муниципалитет провел порядка пятидесяти встреч, чтобы найти тех, кто мог бы стать резидентами, - напомнила министр экономического развития Мурманской области Елена Тихонова.

Заявку на создание территории опережающего социально-экономического развития в Кировске с подведомственной территорией одобрила правитель-ственная комиссия. В документе отмечено два главных направления дальнейшего развития города: реализация туристических проектов в рамках туристско-рекреационного кластера "Хибины" и создание сервисных производств для обеспечения деятельности горно-химических предприятий области.

Таким образом, в городе по-явится минимум полтысячи новых рабочих мест, что, по прогнозам экспертов, сохранит стабильную ситуацию на рынке труда, повысит инвестиционную привлекательность моногорода и увеличит дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. Уже заключено восемь соглашений о взаимодействии по реализации инвестиционных проектов с потенциальными резидентами ТОСЭР. Прирост объема частных инвестиций сегодня оценивается в 300 миллионов рублей. Ожидается, что турпоток увеличится в два раза.

В будущем году проект по развитию туристско-рекреационного кластера "Хибины" получит и федеральное софинансирование на реконструкцию авторазвязки при въезде в Кировск, которой будут пользоваться кировчане и гости города, прибывающие на личном транспорте.

Предполагается, что главы других моногородов должны тоже использовать новые инструменты развития территорий по примеру Кировска. Таких инициатив ждет от муниципалитетов региональная власть. И стимулом для создания территорий опережающего развития должен стать комплекс мер налоговой поддержки, специально разработанный для резидентов таких территорий.

В Печенгском районе (Заполярный, Никель) тоже стараются развивать туризм. Международный заповедник "Пасвик", выход в Баренцево море, уникальные ландшафты, военное прошлое территорий и близость россий-ско-норвежской границы привлекает сюда путешественников. На развитие туризма делают ставку местные власти и стараются договориться с военными ведомствами, чтобы расширить маршруты в приграничной зоне для иностранцев.

Особенность Ревдинского района - населенные пункты компактного проживания северного народа саами и мистическое озеро Сейд. Здесь создали особо охраняемую природную территорию. С путешественниками работают туроператоры, которые призваны сделать отдых организованным, безопасным, а главное "белым", который будет пополнять местный бюджет. Ковдор подхватил лыжную эстафету - там тоже оборудовали горнолыжный спуск и принимают гостей. Так туризм стал второй отраслью по значимости после горной и тяжелой промышленности для северного региона. Но ее объемов пока недостаточно для полного ухода от монозависимости.

Все бонусы ТОСЭР

Для того чтобы стать резидентом ТОСЭР, нужно выполнить пять основных требований. В первый год работы необходимо создать как минимум двадцать новых рабочих мест или удвоить среднесписочную численность для действующих компаний. Объем капитальных вложений не может быть меньше пяти миллионов рублей в течение первого года. Нельзя работать по контрактам с градообразующим предприятием или его "дочками", если выручка будет превышать 50 процентов от всего объема. Иностранцев привлекать к работам можно, но их численность не должна превышать 25 процентов штата. Нельзя производить подакцизные товары, добывать нефть и природный газ, предоставлять услуги для добывающих компаний, заниматься трубопроводным транспортом, заготавливать лес, производить операции с недвижимостью и торговать.

Инвесторы - участники ТОСЭР - могут претендовать на предоставление целого ряда преференций. Резиденты в моногородах Мурманской области могут получать региональные налоговые льготы, которые закреплены в областном законе, вступившем в силу первого января 2017 года. Резидентов полностью освобождают от уплаты налога на имущество организации в первые 5 лет, а в последующую пятилетку ставка снижается в два раза. Понижают и ставку налога на прибыль, отчисляемого в региональный бюджет. Ставка составит с первого по пятый годы работы 5 процентов, а с шестого по десятый -10 процентов от налогооблагаемой базы. Федеральная же вовсе обнуляется. Муниципалитет предоставляет льготы и по земельному налогу. Но самая весомая преференция касается снижения в 4 раза (до 7,6 процента) страховых взносов.

Повезет не всем

В Мурманской области всего семь территорий с приставкой "моно": Кировск, Ковдорский район, городское поселение Ревда и городские поселения Никель и Заполярный, городские округа Мончегорск и Оленегорск. Все они были возведены ради добычи полезных ископаемых и до сих пор живут лишь благодаря этим предприятиям. От успешности горнодобывающих производств во многом зависит и численность населения, и приток молодежи, и благополучие тех, кто живет на Севере давно, и общее настроение населенного пункта. Тот факт, что альтернатив у северян немного, признают и разработчики проекта ТОСЭР.

- В мире нет универсального рецепта ухода от зависимости моногородов. Нужно найти виды производств, которые по экономическим показателям были бы эффективны. А они на сегодняшний день напрямую связаны с богатствами недр - их освоением и переработкой. Пока для других городов региона нет инвестпроектов, которые могли бы существенно повлиять на уход от монозависимости. Но мы будем двигаться в этом направлении. Мы по-прежнему открыты для инвесторов всех категорий. Все наши преимущества мы будем предлагать им для рассмотрения, - сказала в беседе с корреспондентом "РГ" министр экономического развития Мурманской области Елена Тихонова.