Кабмин отчитался о выполнении "майских указов" президента
Найти ответ на пенсионный вопрос
В отчете правительства обращает на себя внимание, что в социальном блоке актуальных вопросов особняком стоит развитие в перспективе пенсионной системы.
С 1 января 2015 года введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, предполагающий переход к формированию пенсионных прав в относительных величинах. Главная цель новой формулы, уточняют в правительстве, - выполнение пенсионных обязательств при обеспечении финансовой сбалансированности пенсионной системы и придание системе стимулирующего характера, создающего мотивы к производительному труду.
Новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии позволяет повысить значение страхового стажа и белой заработной платы.
Проблемы в экономике и наполнения бюджета заставили правительство в прошлом году отойти от привычного формата индексации пенсий. В феврале 2016 года неработающим пенсионерам ее увеличили на 4 процента.
В результате индексации средний размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты составил 13,1 тысячи рублей. А в январе этого года все пенсионеры получили единовременную денежную выплату в размере 5 тысяч рублей.
С 2017 года кабинет министров вернулся к механизму индексации пенсионных выплат по фактической инфляции предшествующего года, и в феврале их увеличили на 5,4 процента.
Кроме того, в апреле нынешнего года дополнительно увеличены страховые пенсии на 0,38 процента.
С учетом февральской индексации страховых пенсий и фиксированных выплат к ним, а также увеличения страховых пенсий в апреле, среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2017 году составит 13 655 рублей.
Демография без ямы
Предметом гордости правительства последних лет стали достижения в демографии, которые теперь необходимо поддерживать. Дело в том, что в прошлом году снизились показатели рождаемости - по сравнению с 2015 годом родилось на 53 тысяч детей меньше. На Краснопресненской набережной это объясняют продолжающимся увеличением возраста матери при рождении первенца и изменением репродуктивного поведения молодежи, сокращением женщин молодых возрастов. Численность женщин в возрасте 20-29 лет, на долю которых приходится около 60 процентов всех рождений, за 2010-2015 годы уменьшилась на 1,75 миллиона человек.
Негативный эффект кабинет министров пытается сгладить мерами по увеличению рождаемости, в которые входят материнский капитал, ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка, региональный материнский капитал, бесплатное предоставление земельных участков семьям с тремя и более детьми для индивидуального жилищного строительства, увеличение количества мест в детских садах.
В 2016 году федеральный бюджет софинансировал расходные обязательства 53 субъектов Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией. Средний размер выплаты составляет по состоянию на 1 января 2017 года 9824 рубля - от 3 тысяч рублей в Хакасии и Башкортостане до 20 тысяч 849 рублей в Ненецком автономном округе.
Второй фактор, определяющий демографическую ситуацию, - снижение смертности. По итогам 2016 года смертность от болезней системы кровообращения сократилась на 2,8 процента (614,1 на 100 тысяч населения), от новообразований - на 0,8 процента (201,6 на 100 тысяч), от туберкулеза - на 16,7 процента (7,5 на 100 тысяч), от дорожно-транспортных происшествий - на 10,7 процента (10,8 на 100 тысяч). Младенческая смертность уменьшилась на 7,7 процента.
Демографический подъем потребовал от правительства принимать программы в образовательной сфере. К 2016 году планировалось обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Федеральный бюджет в строительство новых детских садов вложил 130 миллиардов рублей, 82,2 миллиарда нашли регионы.
На 1 марта 2017 года уровень доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет составил 98,78 процента. В 64 субъектах Федерации показатель доступности для детей указанной возрастной категории составил около 100 процентов, в 10 субъектах - более 99, в четырех - от 95 до 99, в 7 регионах - менее 95 процентов.
С новосельем
Значительная работа проделана для выполнения президентского указа по обеспечению граждан России доступным и комфортным жильем. В прошлом году введено 39,9 миллиона квадратных метров жилья экономического класса, что на 10,2 процента больше, чем годом ранее. Не жалело правительство средств на программу ипотеки с государственной поддержкой. В результате, по данным Центробанка, за 2016 год россияне взяли в банках более 856 тысяч ипотечных кредитов на сумму более 1,5 триллиона рублей. Это на 22,4 процента выше 2015 года в количественном и на 27,2 процента в денежном выражении.
Жилищные условия многодетных семей с тремя и более детьми государство частично пытается решать через предоставление бесплатных земельных участков. В прошлом году им предоставили 92,3 тысячи участков. Кроме того, более 13 тысяч молодых семей и 154 молодых ученых улучшили жилищные условия в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Продолжалось расселение ветхого и аварийного жилья. По итогам 2016 года, согласно представленным правительством данным, расселено 2,672 миллиона квадратных метров и более 169 тысяч человек.
Бизнесу - зеленый свет
В части экономики отмечается принятие ряда федеральных законов и правовых актов, направленных на обеспечение стратегического планирования. Продолжалось развитие действующей федеральной контрактной системы. С 1 января этого года запущено обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при начальной цене контракта более 1 миллиарда рублей. Это должно повысить эффективность расходования бюджетных средств.
Экономике сегодня особенно требуются новые инвестиции. Для их притока правительство задействовало федеральные субсидии на возмещение части процентов по кредитам, полученным в российских банках, реализуется план содействия импортозамещению в промышленности, создаются стимулы для трансфера технологий и локализации производств непосредственно в стране.
Отдельно сделан акцент на развитии предпринимательства. В рамках реализации "дорожных карт" национальной предпринимательской инициативы приняты 88 федеральных законов и свыше 470 правовых актов. К 2017 году Россия подошла на 40-й позиции в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса (для сравнения: 112-я - в 2012 году). Для координации мер государственной поддержки в отношении небольших предприятий в 2015 году создан единый институт развития - Корпорация по поддержке малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 31 декабря 2016 года она выдала свыше 10 тысяч гарантий и поручительств на общую сумму свыше 100 миллиардов рублей. За счет этого компании привлекли более 172 миллиардов рублей кредитов.
В число приоритетов исполнительной власти вошло ускоренное социально-экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Создано 16 территорий опережающего социально-экономического развития в Якутии, Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях, Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области.
Сегодня получают государственную поддержку 13 инвестиционных проектов, реализуемых на Дальнем Востоке.
Подведены и общение итоги работы кабмина над указами. "Всего в "майских указах" содержится 218 поручений правительству. Из них к настоящему времени правительство должно было выполнить 180 поручений. Выполнено и снято с контроля 165 поручений - 91,7% от числа поручений, которые должны были быть выполнены к настоящему времени", - говорится в сообщении кабмина. В настоящее время на исполнении в правительстве находится 53 поручения.