Как бремя собственности может осложнить жизнь рядовому гражданину
- В 2009 году я оформил в собственность земельный участок, который достался мне по наследству от бабушки, всю жизнь работавшей в местном колхозе "Путь Ленина" Чкаловского района Нижегородской области, - рассказал "РГ" Владимир Лашманов. - Доля досталась ей в соответствии с указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767.
Как считает Лашманов, еще тогда при выделении земельных участков огромной площади было заведомо очевидно, что простые люди не смогут их обрабатывать, но об этом ему пришлось задуматься только сейчас.
- Для обработки участка у меня не было и нет ни специального образования, ни специальной техники, ни соответствующих финансовых ресурсов, - продолжает Владимир Лашманов. - Я не являюсь и никогда не был предпринимателем или членом сельскохозяйственной организации.
Ситуация осложнилась тем, что, по словам нижегородца, уведомления об осмотре земельного участка в ходе внеплановой проверки и о назначенных четырех судебных заседаниях он не получал.
- Я прописан в Нижнем Новгороде, а живу в Заволжье Нижегородской области, хотя работаю в областном центре. Вся корреспонденция шла на адрес прописки, но это общежитие, и письма мне никто не передавал, - утверждает 50-летний мужчина. - Я исправно плачу налог за землю - примерно 100 рублей в год, это для меня необременительно при зарплате в 15 тысяч, но штраф более 70 тысяч рублей ложится на мои плечи тяжелой ношей.
О возбуждении исполнительного производства герой публикации узнал, как он говорит, от управления Федеральной службы судебных приставов по региону, когда зашел на сайт госуслуг в июне этого года. Внеплановая проверка земельного участка, инициированная управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, проходила 4 октября 2016 года. Ее итог таков: "Лашманов не выполнил комплекс обязательных мероприятий (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и других), направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности. Земельный участок не введен в сельхозоборот и не используется для сельхозпроизводства".
- Если ситуация не разрешится, через три года этот земельный участок у владельца будет изъят, - пояснила "РГ" замруководителя управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Елена Полазнова. - Незнание закона не освобождает от ответственности. Владелец земельного участка обязан возделывать его. Если он не в состоянии это делать, то может сдать ее в аренду или передать государству, освободившись от непосильной ноши.
- Сейчас очевидно, что это решение об оформлении земельного участка в собственность не стало стимулом для развития сельского хозяйства, - заключает Владимир Лашманов, - но не должен простой гражданин, волей случая ставший владельцем части бывшего колхозного поля, делаться крайним и привлекаться к ответственности за просчеты при приватизации колхозных земель. Числящийся за мной участок является лишь небольшой частью колхозного поля, которое начало зарастать задолго до всей этой истории. Государство может просто изъять участок у собственника, но крайне несправедливо привлекать к ответственности человека, который заведомо никогда не был способен обрабатывать такой участок.
Справка "РГ"
С начала 2017 года специалисты управления Россельхознадзора проверили в Нижегородской области 30,7 тысячи гектаров земель сельхозназначения, из них на 4483 гектарах выявлены нарушения: они не используются по назначению - заросли, превратились в карьеры и даже свалки. Например, в Шахунье муниципальный земельный контроль вообще не осуществлялся. В Лысковском районе на землях сельхозназначения выявили карьер площадью 0,9 гектара.
Олеся Шулева, адвокат:
- Статья 42 Земельного кодекса РФ и ряд других положений закона прямо предусматривают обязанность собственника следить за состоянием его земельных участков и не допускать его ухудшения. Ответственность наступает и в силу части 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Положения закона вполне объяснимы с точки зрения заботы о природных ресурсах и недопущения приведения их в негодность (независимо от того, принадлежат земли государству или частному лицу).
Собственнику необходимо принять решение: намерен ли он целевым образом использовать свои земли или их лучше продать во избежание обязанностей по содержанию и штрафов.
Кстати, что касается извещения о судебных решениях, то на этот счет существует разъяснение Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года, где говорится, что риски полностью ложатся на ответчика. Совет: в случае изменения места проживания можно оставить информацию с новым адресом в отделении Почты России для будущей переадресации писем.
Юрий Аванесов, ведущий юрист Европейской юридической службы:
- Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него. Земельный кодекс РФ конкретизирует это положение. Так, статья 53 указывает, что отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником заявления в орган регистрации прав. При этом выплата какого-либо возмещения действующим законодательством не предусмотрена.