Что осложняет оформление гражданства в Воронеже
Снялись с места
Семья Курановых перебралась в столицу Черноземья из Даугавпилса - второго по величине города Латвии. У Елены и Александра был успешный медиабизнес и нормальные отношения с латышами. Но мысли о переезде возникали.
- Точку невозврата Латвия прошла несколько лет назад, когда уехавшие в Европу на заработки люди стали забирать к себе детей и родителей. Население нашего города сократилось чуть ли не вполовину, - рассказала Елена Куранова. - Закрывались даже те компании, которые продержались 15-20 лет. В 2014-м в связи с ситуацией в Крыму власти начали истерию. Приходилось "отбивать" провокационные публикации в латышской прессе. В какой-то момент супруг сказал: "Поехали!" Запад не рассматривали - не наш менталитет. Выбрали Воронеж как миллионник с приличным экономическим рейтингом, удобно расположенный.
На то, что все пойдет гладко, они не рассчитывали. Но оказалось, что даже с журналистским опытом найти полные ответы на вопросы, которые встают при переселении, почти невозможно.
- Сведений на официальных сайтах недостаточно, они не обновляются, - констатировала Елена. - По телефонам не дозвонишься. Если берут трубку - предлагают прийти на прием. В представительстве ФМС в Риге нам не сказали, что подать документы на разрешение на временное проживание (РВП) можно в стране исхода. В результате мы потеряли время: в феврале 2015-го отошли от дел и только через полгода, когда дочь сдала экзамены, пересекли границу. Дальше опять - у кого-то отпуск, где-то не так оформлены бумаги… Для визита к инспектору в России надо было раз в неделю с раннего утра стоять в очереди. Без гарантий, что попадешь и что от тебя не попытаются отделаться побыстрее. Я благодарна инспекторам в Бутурлиновке, которые искренне старались помочь. Но сама система поражает. Сегодня стоишь, чтобы взять бланк, через пару недель - чтобы его отдать. В иных регионах можно часть документов заполнять в электронном виде, в Воронежской области настаивают на бумажном. Тут черной ручкой пиши, там - синей!
В ноябре они получили РВП. Через год утрясли вопросы с имуществом и подали заявления на гражданство. В феврале 2017-го узнали, что положительное решение принято. Но документы где-то застряли, и Елена дважды ходила выяснять, где. В конце апреля Курановы стали гражданами РФ, к лету получили паспорта.
Можно или нельзя?
Квартиру они снимали в Воронеже, а с документами мотались за 180 километров - в район, где удалось получить регистрацию. В разъяснениях для переселенцев говорилось, что ее могут дать в центре временного размещения при ФМС.
- Я звонила туда загодя, но мне сказали: "Уточняйте накануне приезда, есть ли места". Накануне мест не было. Знаю, что в Воронеже торгуют регистрацией - по тысяче рублей за человека в месяц. Но нам повезло, нашелся добрый человек, - пояснила Елена. - Вопрос с жильем в программе тоже недоработан. Ведь в России все дороже. Мы продали в Латвии трехкомнатную квартиру с ремонтом и мебелью за 840 тысяч рублей. Хватило на домик в деревне под Бутурлиновкой. Я думала зарегистрировать там мужа и дочь, как делали переселенцы в других регионах. Но мне отказали. Мол, человек с РВП не может никого прописать в своем жилье!
Из мер господдержки по госпрограмме они получили лишь подъемные, которые покрыли разве что перевод документов и медкомиссию. В Воронежской области она стоит четыре тысячи с человека. В Курске - для сравнения - на тысячу дешевле. Мебель перевозили за свой счет: компенсируют расходы на транспортировку контейнеров, а контейнера нужного размера в Латвии не нашлось.
- Удивили ограничения на ввоз имущества, - продолжила Елена. - Если в семье два автомобиля - от одного придется избавиться. Холодильник и стиральную машину взять можно, а сварочный аппарат или бензопилу - нет. Знакомые, у которых в Латвии была швейная мастерская, вынуждены перед переездом в Россию распродавать машинки за бесценок. Хотя здесь они готовы открыть такой же бизнес.
Дочери Курановых, которая в Воронеже поступала в техникум, требовалось подтвердить латышский диплом об окончании учебного заведения. Стоит это 6500 рублей. Но соглашения о переводе оценок (из десятибалльной системы в пятибалльную) между Россией и Латвией нет. В минобразования РФ ответили, что перевод должны делать в Латвии. Минобразования Латвии передало полномочия школам. В школе, где училась девушка, делать перевод не решились, сказав буквально: "Вдруг НКВД придет?" В управлении образования в Воронеже - предложили вывести оценки самой, пользуясь сведениями из Интернета, и заверить их у нотариуса. В итоге переселенцам помогли в университете.
Терпение и труд
От въезда в страну до получения гражданства прошло полтора года (срок мог быть меньше, но Курановы обустраивались поэтапно). В этот период нормально работать Елена не могла - иначе кто бы стоял в очередях? Без регистрации никуда не возьмут. С РВП брать должны - но организации избегают этого, чтобы не привлекать к себе внимание миграционной службы.
- Мужу повезло - крупному издательскому холдингу срочно нужен был опытный директор по распространению, а это как раз по его части. Документы на гражданство были уже поданы, и супруга взяли, - сообщила Елена. - В качестве хобби он вытачивает картины и сувениры из дерева на 3D-станке.
Сама она, походив по собеседованиям, поняла, что некоторые компании держат вакансии годами, не собираясь их закрывать. И укрепилась в желании опять открыть свое дело.
- Налоговая система для предпринимателей тут по сравнению с латвийской щадящая. К тому же мы привыкли к более скромным доходам и объемам потребления. Я запустила проект универсальной городской подарочной карты, который вела и в Даугавпилсе, и не спеша его раскручиваю, - объяснила Елена. - А в деревне разбила огород, делаю заготовки. Может, лет через десять переедем туда и займемся сельским хозяйством.
В группе европейских соотечественников в Facebook она размещает информацию для тех, кто собирается переезжать. Готовит предложения по доработке госпрограммы.
- Разъяснительную работу надо расширять (как и штат работников миграционного управления). Для получения гражданства РФ придуман целый спектр подпрограмм, о которых за рубежом почти не знают. Многие латыши (латвийцы) работают в Англии, Германии и Ирландии. Мне кажется, их опыт тяжелого упорного труда очень пригодился бы в России, - добавила Куранова. - Но о госпрограмме они могут разузнать в лучшем случае через Латвию. В Риге сейчас дают список регионов, которые не принимают прибалтов (в их числе Ленинградская и Ростовская области, Краснодарский край, Крым). Чем это мотивировано?
По словам регионального омбудсмена Татьяны Зражевской, круг потенциальных участников госпрограммы переселения не ограничен. Но в Воронежской области для соотечественников приняты свои критерии, что вызывает немало жалоб. Так, претендентам необходимо проработать по специальности минимум полгода. Приоритет отдают высококвалифицированным специалистам, а с недавних пор - независимо от квалификации - молодым семьям.
Из-за ограничений количество участников госпрограммы в 2017 году снизилось, сетует глава казахстанского землячества в Воронеже Галина Рагозина:
- Многим отказали, так как они не работают в России. Работают, просто никто не хочет оформлять их по закону! Например, казахстанцы вынужденно переселяются в Самару или Сочи, где законы более лояльны.
Критерии отбора формируют силовые ведомства, парировал замначальника отдела департамента труда и занятости населения области Владимир Кривошеев:
- Да, проблемы с трудоустройством возникают: у отдельных работодателей есть стереотип, что надо брать тех, кто уже приобрел гражданство РФ, хотя до его получения по госпрограмме может пройти 4-5 месяцев. Но вообще участников программы стало меньше во всех регионах. В Калуге и Липецке динамика хуже, чем у нас. И очереди тут ни при чем.
В 2016 году регион принял 15887 соотечественников, что стало лучшим показателем в России, а всего за время действия программы (с 2009 года) - более 47 тысяч. Большинство приехали с Украины, из Молдовы и Армении. Далее по списку Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Азербайджан. Несколько семей перебралось из Германии, Прибалтики и США. Две трети соотечественников осели в Воронеже, остальным выделили участки в сельской местности. Так как 97 процентов переселенцев трудоспособны, в области сокращается дефицит квалифицированных рабочих.
- До конца года мы сформируем перечень необходимых специалистов и разместим в АИС "Соотечественник". Она создана для информирования граждан об особенностях госпрограммы в разных регионах, но пока не оправдала ожиданий, - признал Кривошеев. - Подъемные и компенсации мы выплачиваем по мере поступления средств. Воронежской области выделяют больше, чем другим: в 2015 году - 11 миллионов рублей, в 2016-м - 31, в 2017-м - более 20. Но систему преференций для соотечественников нужно развивать.
Андрей Лушпаев, замначальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области:
- Наш штат после перехода в структуру МВД сократили на 30 процентов. Мы решили больше сил направить на оформление гражданства. Заявления в 2017 году подало 8600 человек, это самый высокий показатель по РФ. При таком наплыве обращений мы успеваем сделать больше прежнего. Загранпаспортов, например, выдали уже 22 тысячи - против 13 тысяч в 2016 году. Увы, наши сотрудники не выдерживают столь жесткого режима работы и увольняются.
В январе-июне 2017 года население Воронежской области увеличилось за счет приезжих из других стран на 9500 человек. Потоки миграции внутри страны складываются не в пользу региона: выбывших несколько больше, чем прибывших. Меж тем из-за границы сюда перебралось почти десять тысяч человек (вдвое больше, чем год назад, почти все - из стран СНГ), а жить за рубеж уехало всего 55.