Расходы на Мурманский транспортный узел решили сократить
В связи с тем, что расходная часть федерального бюджета сокращается, возник дефицит средств, предназначенных для первого этапа строительства железнодорожной инфраструктуры МТУ, заявил министр транспорта РФ Максим Соколов на совещании по развитию транспортной инфраструктуры СЗФО в Калининграде. Недостающая сумма составляет примерно 23 миллиарда рублей, причем это касается даже тех контрактных обязательств, которые уже подписаны.
Времени на решение финансовых вопросов осталось мало. Проект МТУ должен быть воплощен в жизнь к 2020 году. Как сообщалось ранее на Петербурогском международном экономическом форуме, на западном берегу Кольского залива строится железнодорожная ветка, которая должна быть введена в эксплуатацию в 2018 году. По словам Максима Соколова, минэкономразвития и минтрансом подготовлен возможный сценарий дальнейшей реализации проекта, который включает в себя как механизм концессии, так и привлечение внебюджетных средств в рамках заключенных государственных контрактов. Возможным выходом из ситуации может стать и инфраструктурная ипотека - одна из форм государственно-частного партнерства. Речь идет о схеме, по которой инфраструктурный объект фактически покупается в кредит, полученный от частных инвесторов. Погашается этот кредит за счет предприятий, которые будут пользоваться данной инфраструктурой.
Напомним, главная цель проекта по развитию МТУ - создание круглогодично действующего глубоководного морского хаба. Речь идет о создании центра переработки грузов, интегрированного в международный транспортный коридор север - юг. Проект предусматривает строительство на западном берегу Кольского залива железнодорожной инфраструктуры, в том числе ветки от станции Выходной до станции Лавна. Это объекты федеральной собственности. За счет средств частных инвесторов должны быть построены угольный и нефтяной терминалы. Кроме того, на восточном берегу залива предполагалось реконструировать уже имеющиеся мощности по перевалке угля и построить новый контейнерный терминал. По данным министерства транспорта Мурманской области, общий объем финансирования МТУ составляет 144,9 миллиарда рублей, в том числе 55,6 миллиарда из федерального бюджета и 89,3 миллиарда из внебюджетных источников.
Роль Мурманского транспортного узла в экономическом развитии арктической зоны России очень велика. Реализация проекта подразумевает увеличение мощностей порта Мурманск, на который завязаны проекты разработки шельфа арктических морей и планы использования Северного морского пути. Кроме того, проект играет большую роль в перевалке угля, экспорт которого из России к 2030 году предполагается увеличить до 205 миллионов тонн против 170 в 2016-м. Мурманск входит в четверку портов, через которые переваливается основной объем российского угля, на его долю приходится около 13 процентов перевалки этого вида топлива.
Региональные власти подчеркивают, что реализация проекта МТУ движется достаточно высокими темпами.
- В рамках первого этапа проекта строится железнодорожная ветка Выходной - Лавна. Уже освоено около 14 миллиардов рублей. На объекте задействовано порядка 450 единиц техники и более 1000 рабочих, - отметили в правительстве Мурманской области.
Но если с федеральными объектами дело успешно движется, то строительство частных пока не начиналось, хотя изначально угольный терминал предполагалось строить одновременно с железнодорожной веткой. Инвесторы не торопятся приступать к работам, хотя об отказе от участия в проекте речи не было. Основная причина тому - неблагоприятная рыночная конъюнктура. Эксперты интернет-портала "Российский уголь" отмечают, что тонна энергетического угля в мае 2015 года стоила 63 доллара, а в январе 2016 года - уже 46 долларов. Из-за такого резкого снижения цен российские угледобывающие предприятия были вынуждены работать на грани или даже за гранью рентабельности. Определенную роль играет и политическая ситуация в мире, так как немалые объемы угля из Мурманска традиционно идут в Европу. Кроме того, для дорогостоящего строительства в условиях Заполярья бизнесу необходимы дешевые кредиты, получить которые сегодня нет возможности ни в России, ни за рубежом.
Есть и другие сложности. Как отметил в одном из интервью член Совета Федерации от Мурманской области Игорь Чернышенко, другие порты, в том числе Архангельск, пытаются перетянуть на себя ресурсное "одеяло". Это означает, что реализация проекта МТУ потребует определенной конкурентной борьбы.
Данные проблемы будут обсуждаться на заседании транспортной экспертной группы госкомиссии по вопросам развития Арктики, выездное заседание которой планируется провести в Мурманске в декабре 2017 года. Кроме того, меры по дальнейшему развитию МТУ будут обсуждаться в четвертом квартале этого года на заседании экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации.
Алисен Алисенов, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов факультета экономических и социальных наук РАНХиГС:
- В Мурманске создавалась портовая особая экономическая зона. На мой взгляд, целесообразно было бы использовать данный механизм, поскольку он дает значительные налоговые льготы и преференции участникам ОЭЗ. Это хороший стимул для бизнеса, позволяющий ему сокращать сроки окупаемости проектов. Кроме того, сегодня ситуация в экономике такова, что для бизнеса более привлекательны краткосрочные инвестиции. Исходя из этого для участия бизнеса в проекте Мурманского транспортного узла необходимо предусмотреть особые условия и гарантии. И тем не менее, предпосылки для успешной реализации проекта Мурманского транспортного узла есть. Цены на уголь и углеводороды остаются довольно низкими, но они стабилизировались. Это позволяет бизнесу чувствовать себя более уверенно. Геополитические риски, которые были значительными в 2015-м и начале 2016-го годов, сегодня также уменьшились. Но, подчеркну, это не отменяет необходимости особых условий. Нужен серьезный диалог бизнеса и государства на этот счет.