Поделиться
Несмотря на мудрые объяснения политологов, не совсем понятно, почему такая плотность по времени? Ротация идет в режиме нон-стоп, но такими "квантами" - никогда до сих пор.
Должность главы субъекта Федерации (глава республики, губернатор, мэр Москвы, глава национального округа) - бинарная. Это - важнейшие скрепы Вертикали. Вместе с тем их в отличие от прочих чиновников (в том числе куда менее значительных) выбирают. Выборы были с 1996-го по 2004-го, возобновились в 2012-м. Правда, чтобы минимизировать шанс появления "несистемных глав регионов" введены страховки - муниципальный и президентский фильтр (президент вправе досрочно освободить губернатора по его просьбе и назначить "исполняющим обязанности" до перевыборов, что часто делают, а может отправить в отставку "в связи с утратой доверия" и назначить нового и.о. губернатора до выборов). На практике фильтры практически безотказны: в ходе 87 выборов глав регионов в 2012-2017 годах только один раз был избран кандидат - не действующий губернатор или временно исполняющий его обязанности. Исключение случилось в 2015 г., когда губернатором Иркутской области стал кандидат от КПРФ, депутат ГД Левченко. И ничего особенного не случилось. Любой губернатор, от любой партии все равно будет "системным" - ведь за него голосовали, чтоб дорогами и зарплатами занимался, а для этого он должен не "бунтовать", а договариваться с Москвой.
Так кто они - "главы субъектов РФ", которых можно избирать не больше чем на два срока (по 5 лет) подряд? (Счет ведется с 2012 г.). Я попробовал сделать их групповой портрет в интерьере существующей административно-политической Системы. Всего в России 85 "субъектов Федерации": 22 национальные республики, 9 краев, 46 областей, города Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО и 4 автономных округа. Совершенно разные по масштабу: в Москве больше 12 млн жителей, в Ненецком округе - чуть меньше 44 000, а в Чукотском округе - чуть менее 50 000. Впрочем, большинство областей куда однороднее - от 1 до 3 млн жителей.
Итак, 85 регионов. Что представляет собой "усредненный" глава?
Мужчина (81 человек, 4 женщины возглавляют Ханты-Мансийский округ, Мурманскую и Владимирскую области и Забайкальский край). Член ЕР - 57 глав регионов (24 беспартийных, 1 от ЛДПР - Островский, Смоленская область, 2 от КПРФ - уже упомянутый Левченко и Клычков, Орловская обл., сменил тоже коммуниста, Потомского, - вообще эта область традиционно, с 1990-х, - коммунистическая, 1 от СР - Омская обл., Бурков). Надо еще иметь в виду, что ряд губернаторов, которые избирались от других партий, затем переходили в ЕР (например, курский губернатор, бывший член президиума ЦК КПРФ Михайлов), отчего и для них, и для области очень мало что реально менялось. По крайней мере 29 глав регионов - бывшие члены КПСС (возможно и больше - не во всех случаях это можно точно понять из СМИ). При этом просто по возрасту вступить в КПСС до 1990 г. могли порядка 50 человек: средний возраст руководителей регионов - 55 лет (43 родились до 1962 г. включительно, 42 - начиная с 1963 г., причем 27 человек родились в 1970-е, а двое - в 1980-е годы). Самый молодой - А. Алиханов (Калининградская область), 1986 г.р., самый пожилой - А. Тулеев (Кемеровская область), 1944 г.р.
Стаж пребывания в должности. До 2012 г. (т.е. до возобновления выборов) должность занял 31 человек, начиная с 2012-го - 54, в том числе в этом году - 19 глав регионов, самый урожайный год. Дольше всех, с 1993 г., пост занимает губернатор Белгородской области - Е. Савченко. 24 года - абсолютный рекорд во всей истории РФ. И это не "просто случай". Например, население области с 1989 г. выросло (обобщая до тысяч) - с 1 380 000 до 1 552 000. Редкий случай для российских регионов. Для сравнения: население соседней, Курской области за эти же годы сократилось с 1 339 000 до 1 122 000 - как раз, вполне типичная ситуация.
Руководители субъектов поровну делятся на своих и приезжих. Так, 43 из них родились в том регионе, который возглавляют, 42 - в других регионах (в том числе 5 - в Москве).
Все они, естественно, с высшим образованием (часто заочным), многие - с учеными степенями. Есть академик РАН (Гордеев, Воронежская область), член-корреспондент РАН (тот же Савченко), почетный академик Российской академии естественных наук - Кадыров. Доктора наук: юридических (3), технических (2), психологических (1), биологических (1), экономических (6). Кандидатов наук и вовсе - 21. Итого, 34 с учеными степенями. Само собой, по поводу диссертаций появляются иногда и обвинения, но ни одного случая лишения звания не было.
Руководители регионов - народ, как правило, небедный. Номинальная средняя зарплата по России в 2016-м составляла чуть меньше 37 000 руб., значит, за год - ок. 444 000 руб. Среди губернаторов и/или их жен - согласно официальным декларациям за 2016 г. - 56 человек имели доходы более чем в 10 раз больше, чем в среднем у их избирателей. У четырех губернаторов собственные доходы, еще у пяти доходы жен больше чем в 100 раз превышали среднюю зарплату, из них у двух - больше чем в 1000 раз (рекорд - более 2 млрд 350 млн руб.). Кроме того, как известно, у многих глав регионов "недекларируемые родственники" - преуспевающие бизнесмены.
Впрочем, пол, возраст, партийность, стаж пребывания в должности, ученые и воинские звания, доходы - все это никак не влияет на то, что все главы регионов - абсолютно политически лояльные (хотя в разной степени эффективные) госслужащие, "субъекты Системы", части пазла.