Новости

21.12.2017 21:12
Рубрика: Власть

Документы в номере

Сегодня "Российская газета" публикует новые законы, решения Верховного и Конституционного судов и другие нормативно-правовые акты

Все идет по плану

Сегодня "Российская газета" публикует Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента РФ. Это важнейший документ, который Центризбирком своим постановлением утверждает в начале каждой крупной избирательной кампании. В нем подробно расписано, что именно партии, кандидаты, избирательные комиссии, государственные органы и граждане должны или вправе сделать в течение ближайших трех месяцев.

В соответствии с Законом "О выборах Президента РФ" все сроки электоральных действий отсчитываются от двух дат - официального опубликования постановления Совета Федерации о назначении выборов (оно было опубликовано 18 декабря 2017 года в "РГ") и дня голосования (18 марта 2018 года). Исходя из этого Центризбирком утвердил детальный план кампании.

Выдвижение кандидатов в президенты начинается с первого же дня избирательной кампании. То есть оно началось 18 декабря.

На момент публикации материала ЦИК получил уведомления уже от 34 кандидатов в президенты о проведении партийных съездов либо - в случае самовыдвижения - проведения собраний инициативных групп в их поддержку. Всего, по данным министерства юстиции, правом выдвигать кандидатов в президенты обладают 67 партий.

Этап выдвижения для политических партий завершается 12 января, для самовыдвиженцев чуть раньше - 7 января. Кто не успеет - тот, как говорится, опоздает на выборы президента. Впрочем, все основные партии и потенциальные кандидаты в президенты запланировали проведение предвыборных мероприятий до Нового года. Этап выдвижения заканчивается представлением в ЦИК пакета документов, включая заявление кандидата о согласии баллотироваться.

Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения или самовыдвижения кандидата начинается со дня оплаты изготовления подписных листов.

По закону при выдвижении кандидат лично должен прийти в ЦИК и подать пакет документов, включая заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах, имуществе за рубежом. Первым документы, необходимые для выдвижения в президенты, принес в ЦИК лидер ЛДПР Владимир Жириновский, кандидатуру которого накануне поддержал партийный съезд.

Этап регистрации не за горами: он начинается 27 декабря

Во всех предвыборных мероприятиях, если они проходят в Москве, участвуют члены ЦИК и сотрудники аппарата, если за пределами Москвы - члены региональной избирательной комиссии. В частности, на заседание инициативной группы по выдвижению Владимира Путина кандидатом в президенты 26 декабря будет делегирован член ЦИК Александр Клюкин, сообщила глава комиссии Элла Памфилова.

Этап регистрации тоже не за горами: начинается он 27 декабря (с этого дня кандидаты смогут представлять в ЦИК документы для регистрации), а завершается 31 января ровно в 18.00 по московскому времени. Непарламентским партиям нужно представить не менее 100 тысяч подписей в поддержку кандидата, самовыдвиженцам - не менее 300 тысяч подписей. Без сбора подписей допускаются только кандидаты от парламентских партий.

Таким образом, 31 января - это день, когда от общего числа выдвиженцев отсеются те, кто не сможет собрать необходимое количество подписей избирателей. "Именно в этот день мы поймем, сколько из выдвинувшихся кандидатов претендуют на регистрацию", - говорит секретарь ЦИК Майя Гришина. После этого ЦИК в течение 10 дней должен принять решение о регистрации кандидата (либо отказе), проверив все документы.

Важный этап - агитационный период. Для каждого кандидата в президенты он начинается со дня представления в ЦИК заявления о согласии баллотироваться. Предвыборная агитация на телеканалах, в печатной прессе и в сетевых изданиях имеет свой период - она начнется 17 февраля. До этого должна быть проведена жеребьевка по распределению между кандидатами эфирного времени и печатной площади. Завершается агитация в СМИ за день до голосования, в ноль часов по местному времени 17 марта.

Каждая партия, чей кандидат будет зарегистрирован на выборы, не позднее 7 марта должна опубликовать свою предвыборную программу. Что же касается самих кандидатов в президенты, то, как отметила Майя Гришина, "закон не регулирует сроки, порядок и вообще обязанность кандидата публиковать предвыборную программу". "Это остается на усмотрение кандидата", - пояснила секретарь ЦИК.

В календарном плане прописаны и новые возможности избирателей. Граждане, которые хотят проголосовать не по месту прописки, могут подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения. С 31 января по 12 марта подать такое заявление лично можно в территориальную избирательную комиссию (ТИК) или многофункциональный центр (МФЦ). Причем обратиться человек может в любой ТИК или МФЦ, который ему удобен. Выбрать удобный участок можно также через единый портал госуслуг.

Начиная с 25 февраля (и тоже по 12 марта) подать заявление о прикреплении можно также в участковой избирательной комиссии (УИК) - опять же в любой. А вот с 13 марта и не позднее 14 часов по местному времени 17 марта гражданин сможет обратиться только в УИК по месту своего жительства. Нужно будет заполнить специальное заявление с защитной маркой, что позволит проголосовать на том участке, которое избиратель укажет в этом заявлении. Новая возможность голосования без открепительных удобна прежде всего для людей, которые прописаны в одном месте, а живут в другом. Преимуществами нового порядка смогут воспользоваться также те, кто в день голосования будет в командировке.

Инфографика "РГ": Антон Переплетчиков / Александра Белуза

Нотариусам открыли ЗАГСы

В закон об актах гражданского состояния внесены две небольшие, но крайне важные поправки. Первая открывает нотариусам доступ к базе ЗАГСов. Вторая упрощает процедуру подачи заявления на свадьбу через Интернет.

Единая база ЗАГС появится уже в ближайшее время: впервые будет создан единый электронный реестр граждан.

До сих пор базы ЗАГСов были разрознены - в каждом регионе они велись отдельно, причем могли использоваться совершенно разные программы. Как рассказывают эксперты, в Единый реестр будет внесена вся информация из ЗАГСов начиная с 1926 года. Теперь многие вопросы будет решать проще.

"Запрос и предоставление сведений планируется осуществлять в электронном виде, - говорит президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. - При этом предусмотрен информационный обмен с использованием возможностей Единой информационной системы нотариата, которая эффективно функционирует в Системе межведомственного электронного взаимодействия. Электронные возможности нотариата не только серьезным образом ускоряют и облегчают для граждан и бизнеса многие процессы, но и закладывают основы для дальнейшего развития электронного документооборота в стране".

Возможность оперативно проверить сведения, указываемые гражданами, для нотариусов очень важна. Нередко мошенники предоставляют поддельные документы о праве на наследство, притворяясь родственниками наследодателя, либо скрывают факты о браке и тому подобное.

Недавно в Москве благодаря случайно оперативному ответу из Калужского ЗАГСа в конторе нотариуса задержали "черных риелторов". Часто нотариусы выявляют псевдородственников, которые пытаются завладеть выморочным имуществом, которое должно поступить в распоряжение государства. При оформлении наследства станет возможным получение сведений о смерти в упрощенном порядке.

Распространенная "житейская" история: после смерти человека становится известно, что все его имущество завещано одному наследнику, не родственнику. Часто в таких ситуациях другие родственники чувствуют себя обделенными. Поэтому скрывают от "счастливца"-наследника и сам факт смерти, и информацию о завещании. Такой наследник не всегда мог получить свидетельство о смерти. Нотариус был вынужден делать соответствующий письменный запрос в ЗАГС и т.д. Процедура эта довольно длительная. Новая система все упростит.

Теперь нотариус сможет сам запросить в ЗАГСе нужные документы, например, свидетельство о браке

В целом нотариусы фактически переходят на режим работы "одного окна". Гражданам не придется бегать по инстанциям, нотариус сам может запросить нужные документы.

Представители Федеральной нотариальной палаты особо отмечают, что получение нотариусами сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния будет осуществляться исключительно в рамках совершения ими нотариальных действий. Таким образом, реализация положений законопроекта не повлечет за собой увеличение платы за совершение нотариального действия.

Другой закон сокращает количество документов, которые надо прикладывать к заявлению на свадьбу. Норма, разрешающая подавать заявления в ЗАГС в режиме онлайн, появилась в законе еще два года назад. Дату бракосочетания можно выбрать онлайн и тут же подать юридически значимое заявление. Теперь не надо будет прикладывать к заявлению сканы паспортов - документы проверят уже на регистрации.

Жителям дали право на благоустройство своего двора

Собственники квартир теперь могут принять решение о благоустройстве земельного участка, на котором расположен их дом. Закон, который дает им такое право, публикует сегодня "Российская газета".

Этот документ напрямую связан с реализуемой в стране программой создания комфортной городской среды. "Все субъекты Федерации включились в эту программу, - говорит Игорь Кокин, эксперт Научно-образовательного центра федеральных и региональных программ Высшей школы государственного управления РАНХиГС. - Причем регионы начали обязывать жителей принимать решение о благоустройстве двора, невзирая на то, сформирован участок, на котором расположен дом, или нет". В итоге в ряде случаев получилось, что жители должны были принять решение о благоустройстве дворов, которые не являются их собственностью. Документ позволит навести порядок в этой области.

Закон указывает, что решение о благоустройстве может быть принято только для дворов, которые являются общим имуществом собственников помещений. "Таких дворов не так уж много, - говорит Игорь Кокин. - В большинстве регионов участки под домами либо вообще не сформированы, либо сформированы исключительно под самим домом". Поэтому закон будет стимулировать регионы навести порядок в этой сфере и выделить в общую собственность владельцев квартир прилегающие к дому дворы.

Собственники смогут принимать решения о благоустройстве двора, озеленении, а также о содержании и эксплуатации. Правда, встает вопрос, кому за это придется платить.

"Расходы на содержание двора входят в плату за содержание дома. Те собственники, которые будут принимать решение, что они хотят видеть в своих дворах, должны быть готовы к тому, что сумма в платежках вырастет", - поясняет Игорь Кокин. В то же время жители дома могут воспользоваться государственными программами по благоустройству.

Чего не хватает в наших дворах? Зелени в первую очередь. Во многих новых проектах, появившихся на рынке в последние годы, девелоперы отводят под озеленение значительные территории - 15-40 процентов площади двора, отмечает в своем исследовании "Метриум Групп". Жители более старых районов тоже хотели бы видеть свои дворы зелеными, причем круглый год. Основной тенденцией озеленения становится всесезонность. То есть во дворе должны быть растения, которые цветут и радуют пышной растительностью весной и летом, имеют яркую окраску осенью, а также хвойные растения, которые помогают дворам выглядеть зелено зимой. Фактор сезонности также учитывается при проектировании объектов благоустройства. Чтобы жизнь "кипела" во дворе круглый год, должны быть предусмотрены развлечения на теплое и холодное время года.

Другим важным фактором, на создание которого собственники готовы тратить даже личные средства, является камерность. Многие принимают решение об установке шлагбаумов, ворот и других ограждений, которые помогают убрать из дворовой территории лишние машины и сделать двор доступным только "для своих".

Банк на выбор

С будущего года военные пенсионеры смогут самостоятельно выбирать кредитные учреждения, которые будут ежемесячно выплачивать причитающиеся им суммы. Это право отставникам гарантирует закон, публикуемый сегодня в "Российской газете".

Прежде такие расчеты производились только через отделения Сбербанка, либо с помощью почтовых переводов. Теоретически бывший военный мог открыть счет в другой кредитной организации и переводить туда деньги, снимая их в "штатном" финансовом учреждении. Но эта процедура требовала времени, а у работающего отставника его не так уж много. Выход из положения подсказал новый закон.

По нему правительство РФ наделяется правом определять иные, кроме Сбербанка, кредитные организации для выплат военных пенсий.

В документе перечислены жесткие требования к таким банкам. Прежде всего их капитал на первое число отчетного месяца должен составлять не менее 100 млрд рублей. Кредитные организации обязаны иметь лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну. А еще - находиться под контролем РФ или Банка России.

Все это, по мнению законодателей, защитит огромную армию вкладчиков - в нашей стране насчитывается более 2,6 млн военных пенсионеров - от недобросовестных финансистов.

Законопроект о банках и военных пенсиях был подготовлен в рамках поручения премьер-министра Дмитрия Медведева от 16 марта 2017 года.

Герб для всех и каждого

Сегодня "Российская газета" публикует закон о снятии ограничений на неофициальное использование гражданами герба РФ. Его авторы - спикер Госдумы Вячеслав Володин и председатель Комитета ГД по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Надо напомнить, что до принятия этого документа использование герба страны разрешалось только в случаях, специально оговоренных в законе. В противном случае была либо административная, либо, того хуже, - уголовная ответственность.

- Фактически у граждан и организаций сейчас отсутствует легальная возможность неофициального использования Государственного герба, - пояснил Крашенинников, когда законопроект вносился в Думу.

Теперь изображение герба смогут использовать как простые граждане, так и общественные объединения, всевозможные предприятия, учреждения. Но полной вольницы все-таки не будет.

- Пределы такого использования ограничиваются только уголовно-наказуемыми деяниями по статье "Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации", - объяснил глава комитета.

Авторы документа уверены, что законно использовать государственную символику теперь можно будет, например, на различных массовых мероприятиях, во время спортивных соревнований и на съездах общественных объединений. А еще герб можно будет изображать на сувенирах и использовать "в других случаях в повседневной жизни при проявлении патриотических чувств".

Принятый закон, убеждены парламентарии, будет способствовать популяризации государственной символики, воспитанию гражданственности и патриотизма.

В пояснительной записке еще было сказано, что поправки приведут к "повышению культуры использования геральдических знаков нашей страны в жизни граждан РФ", "повышению авторитета России в мире".

Пожизненно осужденным увеличили прогулки

Поправки в Уголовно-исполнительный кодекс увеличили время прогулок для заключенных, отбывающих пожизненный срок.

Хронометраж будет составлять от полутора до трех часов - в зависимости от условий, в которых отбывает наказание заключенный.

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, весь срок содержатся в камерах, как правило, не более чем по два человека. В то время как обычные осужденные в основной своей массе содержатся в общежитиях.

Пожизненно осужденные в строгих условиях получат право на полтора часа ежедневной прогулки, в обычных условиях - на два часа. На облегченных условиях пожизненно осужденные получат право на прогулку продолжительностью два с половиной часа. Но при хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут. Так что лишние полчаса свежего воздуха в день станут для заключенного поощрением.

Напомним также, что в этом году был принят закон, который разрешает для пожизненно осужденных длительные свидания. Таким заключенным разрешат один раз в году остаться на несколько дней с близкими людьми. Естественно, в надежно охраняемых помещениях.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний на 1 декабря, в 6 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывали наказание 2023 человека. С начала года число таких сидельцев увеличилось на 18 человек.

По закону вечное наказание отбывают в колониях особого режима. Сразу по прибытии в колонию все приговоренные сидеть до смерти попадают в строгие условия. В этих условиях им придется провести как минимум 10 лет. Только потом режим могут немного смягчить. И то если к заключенному не будет претензий. В прошлом году Конституционный суд России признал не соответствующим Основному закону положение, по которому пожизненно осужденные были лишены права на длительное свидание, а 10-летний срок запрета мог продлеваться бесконечно долго.

Принятый в целях реализации постановления КС закон увеличил и для некоторых других категорий заключенных количество длительных свиданий.

Решение же продлить прогулки, как объясняют эксперты, было принято с учетом позиции Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Визитеры из Европы не раз указывали в своих докладах, что тюремное заключение, являющееся лишением свободы, само по себе представляет строгое наказание.

Водитель, отдыхай

Новые поправки в Закон "О безопасности дорожного движения" устанавливают повышенные требования к перевозчикам пассажиров и грузов. Причем речь идет не только об автокомбинатах и индивидуальных предпринимателях, но и о частном транспорте. Поправки публикует "Российская газета".

Так, например, закон устанавливает право должностных лиц органов государственного надзора на доступ к тахографу - устройству, контролирующему режим труда и отдыха водителей.

Оснащать автомобили этим устройством должны не все. Физические лица, ездящие на машинах, максимальная маса которых превышает 3,5 тонны и число пассажирских мест в которых более восьми, устанавливать эти приборы не обязаны.

Правда, их обязали не допускать к эксплуатации машины с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена.

А также обязали проводить техобслуживание в сроки, установленные изготовителем автомобиля.

А юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны оснащать машины тахографами.

Кроме того, даже если они совершают перевозки для личных нужд, то есть некоммерческие, они обязаны проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния автомобиля.

Также закон обязывает местные органы власти утвердить перечень транспортных средств массой более 5 тонн, которым разрешено движение по выделенным полосам. Закон вступит в силу через год.

Живодеров пригласили на посадку

"Российская газета" публикует Федеральный закон об ужесточении уголовной ответственности за жестокое обращение с животными. Закон долгожданный и выстраданный. Самое главное изменение - за жестокое обращение с животными вводится уголовная ответственность.

Новшеств в законе много. Главные: теперь максимальный срок лишения свободы для живодеров вырос до пяти лет.

Преступления, совершенные в присутствии ребенка или группой отморозков по предварительному сговору либо сопряженные с демонстрацией живодерами своих "художеств" в СМИ, будут наказываться штрафом от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, исправительными работами на срок до двух лет. За это могут грозить также принудительные работы сроком до пяти лет или реальное лишение свободы от трех до пяти лет.

За убийство нескольких животных и публичную трансляцию живодерства в Сети теперь реально получить до пяти лет лишения свободы. Столько же светит за живодерство в компании или по предварительному сговору. В этом случае предусмотрен штраф до 300 тысяч рублей либо исправительные или принудительные работы. Тем же хабаровским живодеркам, которые компанией издевались над животными и птицами, с новым законом пришлось бы очень несладко.

Серьезно ужесточается наказание за истязание животных в присутствии детей. Усилена ответственность за использование садистских методов издевательств. По каждому до пяти лет лишения свободы. Максимальный срок в зоне за живодерство из хулиганских или корыстных побуждений будет три года. Также возможен штраф до 80 тысяч рублей либо исправительные работы.

Ужесточается ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биоресурсов (до пяти лет лишения свободы со штрафом до 2 млн рублей).То есть кроме живодеров наказание грозит и тем, кто ловит в природе животных, чтобы их продавать.

Напомним, что до недавнего времени максимальное наказание по статье о жестоком обращении с животными составляло два года тюрьмы. При этом, как утверждали юристы, доказать виновность в суде было практически невозможно.

Примеров реального осуждения мучителей животных практически нет. В последние годы с самых разных трибун говорили, что настало время на законодательном уровне ужесточить наказание за живодерство. Тогда же и стали появляться законопроекты на эту тему. Их даже вносили в Думу. Но до закона они не дошли. В последние годы случилось несколько резонансных преступлений подряд, когда живодеры не просто издевались над животными, а выкладывали свои "подвиги" в Интернет и чувствовали себя безнаказанными.

Напомним, что больше полутора миллионов россиян подписались в петиции за ужесточение наказания в отношении людей, издевающихся над животными. Там были и простые граждане, и все ведущие общественные организации, защищающие права животных.

Мессенджер попал под штраф

С 1 января 2018 года владельцев мессенджеров будут штрафовать, если они откажутся выполнять Закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, грозящие нарушителям штрафом до миллиона рублей публикует сегодня "Российская газета".

Мессенджер отказавшийся ввести обязательную идентификацию пользователей по номеру телефона, рискует получить штраф, если он не откажет анониму в обмене сообщениями.

Штрафы составят от 3 до 5 тысяч рублей для граждан, от 30 тысяч до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 800 тысяч до миллиона рублей - для юридических лиц. При этом предприниматели, которые ведут свою деятельность без образования юридического лица, будут нести административную ответственность наравне с юрлицами.

1 миллион рублей составит штраф для владельца мессенджера, в котором не используется обязательная идентификация пользователя

Само понятие "мессенджер" было введено в законодательство летом этого года. Также были прописаны обязанности для этих сервисов. Например, мессенджеры в течение суток с получения требования Роскомнадзора обязываются ограничить возможность передачи пользователем сообщений, содержащих противоправную информацию.