Как отмечают авторы законопроекта, сегодняшняя система контрольной деятельности далеко не совершенна. Так, например, чтобы проверить тот или иной магазин, торгующий алкоголем, чиновники, которые выдают лицензии, обязаны заранее предупредить владельцев торговой точки о своем визите. Понятно, что в день приезда проверяющих никаких нарушений не будет: и несовершеннолетним никто алкоголь не продаст, и в запрещенное время (обычно после 22:00-23:00 в зависимости от региона) купить бутылочку окажется невозможно.
Но на самом же деле нелегальная продажа алкоголя в России процветает. Особенно в небольших населенных пунктах, где в местных магазинах продают любые алкогольные напитки и днем, и ночью, и взрослым, и подросткам. По мнению руководителя Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадима Дробиза, продажа алкоголя позволяет небольшим магазинам "у дома" выживать. "У них треть оборота дает именно алкоголь, - поясняет Дробиз. - В структуре доходов гипермаркетов спиртосодержащая продукция занимает примерно 12 процентов, сетевых магазинов - 18-20 процентов".
Поэтому торговать алкоголем выгодно, и даже довольно серьезные штрафы (так, за продажу спиртных напитков несовершеннолетним юридических лиц могут наказать штрафом в полмиллиона, а за реализацию алкоголя ночью грозит штраф до 100 тысяч рублей) не смущают предпринимателей. Конечно, могут аннулировать лицензию или вообще приостановить работу магазина, но происходит это в очень редких случаях. Ведь для того чтобы наложить санкции, нужно поймать нарушителя за руку.
"Как сегодня выявляются нелегальные продавцы? К ним отправляют лазутчика из числа общественников, - поясняет Дробиз. - Сам все это видел, участвовал в рейдах. Например, заходит ночью в магазин бородатый парень и просит чего покрепче. И ему продают. Или приходит довольно разбитная девушка, которой тоже, не спрашивая паспорт, пробивают бутылку. А на самом деле девушке нет 18 лет. Все это хорошо, но явно недостаточно. Нельзя же, чтобы с нелегальным рынком алкоголя, который сегодня вмещает в себя продажу в год более 500 миллионов бутылок водки и десятки миллионов менее крепких напитков, боролись только силами общественных организаций".
Если нижняя палата парламента поддержит внесенный законопроект, под видом проверяющих в магазины начнут ходить уже чиновники из местных администраций, занимающихся лицензированием алкогольного рынка. Естественно, что полномочий у них намного больше, чем у общественников. По крайней мере, при выявлении нарушения ту же лицензию они могут отобрать.