Югра представила в Москве "коробочные" решения по созданию школ
Опыт округа по внедрению таких решений при создании школ участники конгресса рассмотрели на заседании проектной лаборатории. Их представил исполняющий обязанности генерального директора Фонда развития Югры Роман Генкель. Говоря о приоритетах государственной программы развития образования, он отметил, что к 2025 году в регионе необходимо создать более 85 тысяч ученических мест. К 2021 году планируется перевести на односменный режим обучения учащихся с 1 по 4 класс и 10-11-е, к 2024 году - с 5 по 9 классы. К 2025 году все дети будут переведены из зданий с износом более 50 процентов и выше в новые школы при 100-процентном переходе на односменный режим обучения.
Механизмы, которые используются сегодня в Югре для достижения целей, - концессия, соглашение о муниципально-частном партнерстве, выкуп объекта, адресная инвестиционная программа.
- В регионе была разработана и утверждена рекомендуемая форма концессионного соглашения, которая легла в основу так называемого "коробочного" решения банка-концессионера по финансированию строительства и эксплуатации школ с возможностью оказания платных услуг. В планах утверждение и рекомендуемой формы соглашения о муниципально-частном партнерстве, - отметил Роман Генкель.
Вот в чем состоит "коробочная" стратегия и тактика. Срок реализации концессионного соглашения - восемь лет, из них один год уйдет на проектирование, два - на строительство и оснащение, пять - на эксплуатацию (три года эксплуатации для соглашения о МЧП). При этом концессионер, частный партнер, осуществляет техническую эксплуатацию объекта и оказывает дополнительные образовательные услуги, что является обязательным условием для концессии. Предоставление основной образовательной услуги остается за школой, которой концессионер передает объект в аренду.
Говоря о механизме софинансирования, Роман Генкель отметил, что он предполагает предоставление муниципальному образованию субсидии на исполнение концессионного соглашения. Департамент образования и молодежной политики автономного округа профинансирует 90 процентов затрат. Обеспечение расходов по технической эксплуатации дополнительно финансирует муниципальное образование за счет собственных средств. Так, в ближайшее время профильный департамент подпишет с администрацией Сургутского района соглашения о предоставлении субсидий по двум одобренным заявкам на строительство школ в поселках Нижнесортымский и Солнечный, после чего будут организованы процедуры заключения концессионного соглашения (соглашения о МЧП).
В ходе обсуждения темы было отмечено, что унификация и типологизация ГЧП-проектов - международный тренд, который позволяет существенно сэкономить ресурсы на подготовительной стадии, что особенно актуально в проектах социальной сферы, в частности школ и детских садов, отличающихся невысокой капиталоемкостью и низкой рентабельностью. Эксперты сошлись во мнении, что практика Югры представляет интерес не только для профессиональных участников рынка, но и для других регионов, решающих задачи по строительству новых школ.
Официальный сайт правительства Югры.
По материалам Департамента общественных и внешних связей Югры