В регионе средняя заработная плата работников культуры (без учета федеральных учреждений) за январь-май 2018 года составила 21 726 рублей. Это 95 процентов от контрольного показателя, сумма попадает в рамки допустимых отклонений. Однако, чтобы люди получали такие деньги, приходится идти на непопулярные меры.
Так, в Бийске Культурно-спортивный центр собирались присоединить к Детской школе искусств № 4 - из-за протестов горожан процесс приостановлен. В Заринске сократили штатную численность библиотекарей, в Барнауле - работников непрофильных должностей во всех учреждениях культуры и предполагают закрыть четыре филиала Централизованной библиотечной системы. В одном из сельских ДК в Славгородском районе сократили размер ставок специалистов, а вот требования к выполняемой ими работе и ее объем выросли - сотрудники уволились. В Завьяловском районе по предложению местных органов управления все специалисты сферы культуры переведены на меньшую нагрузку (и, соответственно, зарплату) с сохранением объема работы.
Также кадровые сокращения прошли в Залесовском, Зональном, Немецком национальном, Шипуновском, Поспелихинском и многих других районах. В центры занятости подана информация о сокращении штатных единиц в Благовещенском, Ключевском, Солонешенском, Курьинском районах. В Каменском районе с 1 июля этого года ни в одном учреждении культуры не останется сторожей. Кстати, при сокращении ставки более чем на 25 процентов (а нагрузка остается прежней) специалисты, работающие в селе, теряют право на ежемесячную денежную выплату из средств краевого бюджета в размере 800 рублей.
Сокращения штатов происходят из-за недостатка средств на обеспечение выполнения майских указов президента 2012-го и 2018 года. Кроме того, необходимо довести показатели размера оплаты труда до целевых значений, установленных министерством труда и социального развития Алтайского края. Некоторые из них существенно превышают среднекраевой показатель в 22 800 рублей. Например, в Заринске он установлен на уровне 28 433 рублей, Барнауле - 28 691. При этом муниципалитеты с высокими целевыми значениями, как правило, не получают дополнительные дотации от краевого минфина на выравнивание бюджетной обеспеченности.
- Еще одна острая проблема - крайне низкие минимальные должностные оклады не могут обеспечить дифференциацию в оплате труда работников с разным уровнем образования и квалификации, - отмечает Лариса Зорина, председатель краевой организации профсоюза работников культуры. - Она возникла в прошлом году и обострилась в нынешнем из-за роста МРОТ, который стал гарантированной заработной платой для всех категорий работников - от уборщика помещений до заместителей директоров или руководителей структурных подразделений.
Откровенно несправедливый подход к оплате труда отмечен у преподавателей образовательных учреждений в сфере культуры. Должностной оклад преподавателя в Барнауле составляет 6 304 рубля (у преподавателей со стажем первой или высшей квалификационной категории он больше на сорок процентов). Расчет стоимости часа работы производится от оклада. Чтобы заработать 11 136 рублей МРОТ, преподаватель вынужден работать на полторы ставки. В детской школе искусств Рубцовска должностные оклады еще меньше. Преподавателю, работающему на одну ставку, необходимо доплачивать до МРОТ 5 876 рублей, а на две ставки - 590.
- Поэтому краевой комитет профсоюза работников культуры обратился в правительство края, органы социального партнерства с предложением - внести изменения в систему оплаты труда в части повышения минимальных должностных окладов. Нужно сделать ее обоснованной и прозрачной. Профсоюзы неоднократно предлагали создать рабочую группу при краевом правительстве. Такая комиссии есть в Красноярском крае, и она принимает внятные решения, среди ответственных - местный минфин, а не профсоюзы, как у нас, - подчеркнула Лариса Зорина.
Замглавы администрации Заринска - председатель комитета по культуре Наталья Овчинникова полагает, что заработную плату следует повышать поэтапно.
- Два года назад мы уверенно себя чувствовали - планка зарплаты в тринадцать тысяч рублей была объективной и выполнимой, - вспоминает она. - Но когда в марте нынешнего года нам установили показатель в 29 000 рублей, снизив потом до 28 433, я сказала, что нам его при всем желании не обеспечить. Для этого, например, в ДК "Северный" из пяти работников надо сохранить не более двух, а вот объем работы остается прежним.
- Новый МРОТ уничтожил и мое звание заслуженного артиста России, и мой стаж работы в театре. Какой теперь смысл "умирать" на сцене, если мой труд уравняли с трудом технички и мальчика, пришедшего в театр после окончания института культуры? - сетует Николай Мирошниченко, один из ведущих артистов краевого театра драмы.
В краевом профильном управлении эти замечания считают обоснованными.
- Мы получаем много обращений и жалоб с мест. Совершенствование системы оплаты труда в плане соотношения оклада и стимулирующей части - один из первых вопросов, ответ на который предстоит найти в ближайшее время. Недавно нам поступил запрос из минкульта РФ о том, как соотносятся размеры окладов и стимулирующих частей зарплат в краевых и муниципальных учреждениях. Видимо, здесь можно ждать перемен. Нам понятна обеспокоенность людей, которые требуют дифференциации зарплат с учетом квалификации специалистов. Это особенно актуально для учреждений допобразования. У педагогов нет никаких экономических стимулов - остается уповать только на человеческий фактор, понимание необходимости заботы о подрастающем поколении, - отмечает начальник краевого управления по культуре и архивному делу Елена Безрукова.
Марина Ермоленко, сопредседатель регионального штаба ОНФ в Алтайском крае:
- Данные о зарплате, которые узнают наши активисты, не всегда соответствуют официальной статистике. В большинстве организаций культуры зарплата работников подросла, однако очень важно понимать, за счет чего. В четверти проверенных активистами ОНФ учреждений культуры это произошло за счет сокращения штатной численности и добавления нагрузки оставшимся сотрудникам. По данным "фронтовиков", в прошлом году в 1 653 учреждениях культуры 79 регионов РФ средний размер заработной платы работников вырос на 38 процентов по сравнению с 2016 годом. Зато самих сотрудников стало на 26 процентов меньше, и нагрузка на тех, кто остался, выросла на 20 процентов. В целом можно говорить о наличии двух серьезных проблем - это уровень заработной платы и кадровый вопрос. Не все так просто и с увеличением МРОТ. На недавнем совещании в алтайском отделении ОНФ, которое было проведено совместно с профсоюзами, решено актуализировать общественные предложения краевому правительству - вопрос повышения окладов надо решать сейчас, когда готовится проект бюджета на 2019 год.