Поделиться
Необходимо шире вовлекать граждан в совместную работу, настраивать их на равный, партнерский диалог с властью, заявил вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак. "ТОС - это как раз тот механизм, с помощью которого жители могут полноценно участвовать в решении вопросов, которые напрямую затрагивают их повседневную жизнь", - отметил он.
Эта форма самоорганизации была закреплена 15 лет назад Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (N 131-Ф3). Она позволяет гражданам по своей инициативе объединятся для благоустройства территории, помощи инвалидам и малоимущим, заботы о памятниках культуры, об экологии, а также решения других вопросов, с которыми жители городов и сел сталкиваются ежедневно.
Сейчас таких организаций в России, по данным минюста, порядка 30 тысяч, причем регионы в плане самоорганизации оставили столицы далеко позади, а в сельской местности создано почти столько же ТОСов, сколько в городах. По словам замглавы минюста Дениса Новака, чемпионом по количеству таких организаций стал Краснодарский край, где их порядка шести тысяч.
Однако статус юридического лица имеют менее десяти процентов ТОСов. Большинство регистрируется в форме общественной организации, которая не дает достаточно полномочий для активного взаимодействия с органами местного самоуправления. "Как показывает опыт, ТОСы жизнеспособны там, где они поддерживаются региональной и муниципальной властью, - отметил Андрей Турчак. - Речь идет и о правовых механизмах в виде программ, и о бюджетных формах поддержки".
В пяти регионах России есть местные законы о поддержке ТОСов, в двадцати выделяются бюджетные деньги на их деятельность, но на федеральном уровне проблема статуса таких организаций не урегулирована в полной мере. На это в прошлом году обратил внимание Владимир Путин на заседании Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления и поручил правительству решить вопрос правового регулирования статуса ТОСов и оказания им поддержки.
Поправки в федеральное законодательство уже подготовлены минюстом, сообщил Денис Новак. Один из законопроектов предполагает признание ТОСов отдельной правовой организационной формой юридического лица, рассказал он. Вторым предусматривается оказание ТОСам, имеющим статус юрлица, поддержки наравне с социально-ориентированными НКО.
"Предполагаются меры финансовой, имущественной, информационной поддержки, содействие в подготовке работников и добровольцев, - рассказал Новак. - Указанная поддержка будет оказываться на срок не менее двух лет по аналогии с социально ориентированными НКО - исполнителями общественно полезных услуг".
В настоящее время законопроекты прорабатываются на площадке аппарата правительства РФ, сообщил замглавы минюста. "Мы ждем, когда они будут рассмотрены на заседании правительства и официально внесены в Госдуму. Тогда мы сможем обсуждать соответствующие положения более предметно при их рассмотрении профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации", - добавил он.