Новости

20.08.2018 20:11
Рубрика: Власть

Нужен мегапроект "Бедность"

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)
Будет ли у нас национальный проект "Бедность"? Нет, не помощь, не подаяние, не обучение - это само собой, а год за годом оживление самых бедных, заброшенных уголков страны. Десятки тысяч поселений стоят недокормленными, с огромным дефицитом денег, с яркими заплатками, но в целом - с закрытыми глазами. Речь, прежде всего, о более 800 средних и малых городов - в них живут 27 миллионов человек, о почти 1200 поселках городского типа с 7 миллионами человек, о более чем 18 тысячах сельских поселений с 34 миллионами человек. Это целые страны!

Число малых поселений быстро сокращается. Да, в денежном пятне Москвы, до 200-300 км от нее, - всё более-менее пристойно. Такие же пятна, до 50-100 км, есть у Петербурга, пары десятков крупнейших городов, по сокращающейся. Есть считаное количество успешных регионов - сырьевых, аграрных. Но дальше-то что? Даже внутри крупнейших городов ясно видны очаги бедности.

Вот примеры. Емва - с разрушенным механическим заводом. Объявлен территорией опережающего развития. Ищет инвесторов - найдет ли? Старица. Город, который мог бы стать туристической жемчужиной. Пучеж, на берегу Волги. Падение численности населения с начала 1990-х - 45%. В районе 37% дорог не отвечают нормативам. Зарплата учителя - 13,7 тысячи рублей, в культуре - 15,1 тысячи. Средняя зарплата по стране - больше 40 тысяч рублей. Смертность в городе выше рождаемости. Глубочайшая зависимость от бюджетов "сверху". Юрьевец. Сокращение населения за 25 лет в два раза. Киренск. Проблема ЖКХ - меньше 85% населения платежеспособно. В городе нет химчистки. Высокий уровень безработицы. Смертность превышает рождаемость. 70% предпринимательства - торговля. А что производить? И чем торговать? Чем обмениваться с другими городами и весями России?

Семьи прямо вовлекаются в безналоговую серую экономику. А что им еще делать?

В этих и множестве других городов - великолепные люди. Они влюблены в свою малую родину. Но они не обойдутся без помощи. В эти и тысячи других поселений нужны финансовые вливания. Оставить больше бюджетных денег на местах. Обновить малую инфраструктуру. Нужны соглашения с бизнесом - какие новые мощности станут "градообразующими", как сделать, чтобы город стал зарабатывать и дышать сам, без вечных дефицитов бюджета. По сути, специальные "инъекции" в каждое такое поселение, в судьбе которого внимательно разбираться. Ценить его, не выбрасывать на помойку.

И еще - самая отчаянная борьба с бедностью. Не погрязнуть в мегапроектах размером с космос. "Малые и средние поселения России" - это и есть мегапроект. Унизительно, что зарплата почтальона, медсестры или даже врача - 11-13 тысяч рублей. Мастер в рабочей профессии - 25 тысяч. Уборщик и бухгалтер - 11 тысяч рублей. Все это реальные вакансии, объявленные в малых городах.

Какой массовый способ жизни скрывается за этими доходами? Бедность. Когда без сада и огорода жить нельзя, и они дают большую часть семейного бюджета. В 2017 году 77% картофеля, 63% овощей, больше 40% молока дали личные хозяйства населения (Росстат). Семьи прямо вовлекаются в безналоговую серую экономику. А что им еще делать? Вне крупных городов до 60% платежей, по оценке, делаются населением прямо в руки, минуя очи государевы и любые налоги. И еще в натуре, ты - мне, а я - тебе.

Что еще? Вечная зависимость от государства. Жизнь с позицией "Дай бесплатно, дай больше, и почему ты не даешь". Любой первый шок - болезнь, потеря работы - выводит семью из строя.

Что делать? Уход в Москву и другие большие города на заработки. Кочевая жизнь вахтовым методом. А если не можешь - из места, где живешь, далеко не уехать. Добраться до Петербурга или отдохнуть в Сочи, не говоря уже о загранице, пожить там - невыносимо дорого. Только авиабилеты - месячная зарплата. Одежду? С такими зарплатами не купить, большей частью - донашивать. Не ремонтировать жилье. Не вложиться в образование. Дипломы вузов стоят сотни тысяч рублей, а бюджетных мест все меньше.

Вне крупных городов до 60% платежей делаются населением прямо в руки, минуя очи государевы

Что говорят опросы? Более 60% населения не имеют банковских сбережений (НАФИ, 2017). У 40% едва хватает денег на еду и одежду. В аграрных поселениях эта доля - 46%, у пенсионеров - 54% (ВЦИОМ, июнь 2017 г.). В 2017 году радикально, почти на 80% выросло число заемщиков по микрокредитам. Там, где нужно перехватить до получки. По таким кредитам - больше 8 миллионов заемщиков (Банк России), и за большинством из них - семьи, живущие с постоянной нехваткой средств. По этим займам нужно платить от десятков до нескольких сот процентов годовых. По 30% потребительских микрозаймов - невозвраты сроком больше, чем три месяца. Можно быть уверенным, что несколько миллионов семей в России построили свои личные финансовые пирамиды.

Как лучше почувствовать такую жизнь? Тверская область - пространство малых и средних поселений. Численность населения за 25 лет сократилась почти на четверть. Эта область - 73-74-е место в России по продолжительности жизни, доходы на душу населения - 51-е место по стране, по числу врачей на душу населения - 48-е место, ветхое и аварийное жилье - в 2 раза выше, чем по стране, преступность - самая высокая в Центральном федеральном округе (Росстат, 2016). Водопровод, отопление, канализация - все это хуже, чем в других областях ЦФО и гораздо хуже, чем по стране в среднем. Абсолютное большинство местных бюджетов дефицитно.

Выводы? С бедностью, опустыниванием им самим не справиться. Будь они хоть семи пядей во лбу. И другим регионам тоже. Нужен мегапроект по борьбе с бедностью в России как чрезвычайной ситуацией. Хотя бы 200 - 300 малых городов, ставших новыми национальными жемчужинами.

Власть Позиция Колонка Якова Миркина
Добавьте RG.RU 
в избранные источники