Новости

12.09.2018 20:15
Рубрика: Власть
Проект: В регионах

Дом, в котором нельзя жить

Мэрия Екатеринбурга решила бороться с земельными спекулянтами, но под каток правосудия попали и законопослушные граждане
Решение апелляционного суда для Вадима Цукило и Юлии Шиловских стало громом среди ясного неба: их право собственности на дом признали отсутствующим, а договор выкупа земли - недействительным. Теперь семья должна администрации Екатеринбурга около четырех миллионов рублей за аренду шести соток.
 Фото: Татьяна Андреева/РГ В доме Юлии и Вадима есть свет, вода, тепло, санузел, но чиновники уверены, что жить в нем невозможно. Фото: Татьяна Андреева/РГ
В доме Юлии и Вадима есть свет, вода, тепло, санузел, но чиновники уверены, что жить в нем невозможно. Фото: Татьяна Андреева/РГ

- Наша квартира стоит значительно дешевле, - Юлия чуть не плачет. - Мы всю жизнь проработали инженерами, перед выходом на пенсию построили дом площадью 60,7 квадратных метра, вложили туда собственные сбережения плюс то, что занимали у друзей, а чиновники обвиняют нас в мошенничестве.

"РГ" уже описывала историю арендаторов земли в поселке Шувакиш ("Дворец превращается в карточный домик", "РГ-Неделя" от 17.05.2018 г.). Супруги 2,5 года буквально караулили, когда на аукцион выставят шесть соток по соседству - хотели присоединить их к своим десяти, поставить дом и перебраться жить за город.

- Земля эта никому не нужна: вдоль дороги, мусором засыпана, подъезд только через наш участок, с другой стороны - газовая труба и канава. Электроэнергию тоже неоткуда подвести, кроме нашего участка. Мы даже готовы были купить эти шесть соток, но в 2015 году существовала одна схема - через аренду и аукцион, - вспоминает Вадим.

По словам Цукило, об участии в торгах заявило пять человек, из них четверо оказались земельными спекулянтами. В тот раз они не выиграли, но свое черное дело сделали: взвинтили стоимость лота со 114 тысяч до 1,5 миллиона. Вадим и Юлия вынуждены были подписать кабальный договор аренды с администрацией Екатеринбурга, надеясь быстро построиться и выкупить участок в собственность под 1,5 процента от кадастровой стоимости земли.

- Построили. На все ушло 100 дней, за это время мы аренду честно выплатили - около 415 тысяч рублей. Можно было бы и быстрее, если заранее подготовить инфраструктуру, дом из СИП-панелей возводится за 15 дней, - поясняет Вадим. - Перед началом стройки сходили в областное БТИ, проконсультировались насчет требований к жилому дому. "Главное - в нем должно быть тепло, вода допускается привозная, удобства - на улице", - сказали нам. После того как недвижимость зарегистрировали в Росреестре, заключили договор на выкуп земли, а через год - как обухом по голове - иск от мэрии о признании сделки недействительной.

Супруги недоумевают: договор заключали с представителями областной власти, пришли городские чиновники и все аннулировали. Специфика Екатеринбурга в том, что его участками распоряжается регион в лице министерства по управлению госимуществом (МУГИСО), а аренда поступает в казну муниципалитета. Такое разделение существует с 2013 года и уже не раз доставляло неудобства жителям. В судах МУГИСО занимает пассивную позицию, хотя тоже является ответчиком. Цукило, например, видел представителя министерства только на одном заседании из восьми. Возможно, потому что чиновникам сказать нечего: специалисты не выезжают на место, а делают выводы о возможности выкупа на основании документов.

Суд первой инстанции Вадим и Юлия выиграли, правда, с интересной формулировкой: экспертиза посчитала, что на момент выкупа строение было не пригодно для постоянного проживания, - отсутствовали ванна, туалет, отопление, канализация, водо- и электроснабжение. Однако, по мнению судьи, мэрия Екатеринбурга злоупотребила своим правом - требование выплатить аренду за два года существенно ухудшает положение семьи.

Супруги недоумевают: договор заключали с представителями областной власти, пришли городские чиновники и все аннулировали

- Почему пишут, что электричества нет? Отапливаем электрообогревателями. В  минус 30 и скважина не замерзла, и сами не мерзли. Деньги появились - сделали перегородки между комнатой и кухней, поставили ванну. Зачем нам временный туалет, для галочки, если мы чуть попозже систему глубокой биоочистки смонтировали? - разводит руками хозяйка дома.

По ее словам, всего было три экспертизы, и лишь последняя - в пользу истца, причем основывалась она на актах осмотра, которые проводили сами же сотрудники администрации. Черно-белые "слепые" фото, где дом назван "одноэтажным щитовым строением", которое можно поднять и увезти.

- Куда мы только не обращались: к депутатам, омбудсмену. Все без толку: "суд разберется". Осталась надежда только на Верховный суд. Хотя наше дело - не единственное в городе. Почти всегда судьи становятся на сторону мэрии, откровенно игнорируя доказательства и документы, - возмущается Вадим Цукило.

В аппарате уполномоченного по защите прав человека в Свердловской области "РГ" подтвердили, что обращение от Шиловских поступало, но, когда семью попросили предоставить документы, Юлия и Вадим ничего не принесли. Кроме того, по закону омбудсмен не уполномочен отменять решение суда.

Главный специалист отдела подготовки правоустанавливающих документов земельного комитета Екатеринбурга Наталья Турыгина, в свою очередь, пояснила:

- Если выкуп земли прошел с нарушениями, иск подается в гражданский суд - о признании сделки недействительной. А вот если человек выкупил много участков, отправляем заявление в полицию, чтобы оценили, нет ли в его действиях признаков мошенничества. Пока такие обращения отправлены только по трем жителям города, возбуждены уголовные дела. Что касается остальных, я думаю, они осознавали, что поступают неправильно, пытаются схитрить, чтобы побыстрее выкупить землю.

По словам сотрудницы мэрии, всего подали 28 аналогичных исков, удовлетворено 19, пять еще рассматриваются.

- На тенденцию нарушать законы "по мелочи" не реагировать нельзя: один начал, другие захотят повторить. У МУГИСО нет оснований отказывать в выкупе земли, если предоставлены все документы. Кроме того, у них нет функции земельного и архитектурного контроля, приходится работать в связке, - говорит Наталья Турыгина.

А что же Росреестр, где екатеринбуржцы регистрировали свою недвижимость?

- С начала 2018 года состоялось несколько рабочих встреч с представителями муниципалитета и МУГИСО по пресечению деятельности, направленной на приобретение в собственность участков с нарушением законодательства. В течение 2018 года установлено 15 фактов нарушений со стороны кадастровых инженеров. По 13 материалы направлены в прокуратуру, по двум - в саморегулируемые организации, - описали текущую ситуацию в Управлении Росреестра по Свердловской области.

Комментарии

Андрей Круглов, управляющий партнер коллегии адвокатов:

- Проводя "дачную амнистию", государство преследовало цель наполнить бюджет, но госрегистрация по "упрощенке" приводит к определенным рискам. В частности, при декларировании объекта не проверяется его соответствие строительным нормам и правилам. Складывающаяся судебная практика склонна к защите интересов публично-правовых образований, но иногда суды принимают на себя смелость и дают оценку определенному дисбалансу во взаимоотношениях между гражданами и органами власти.

Государство действует недобросовестно, когда сначала регистрирует право собственности на здание и участок, не проявив должной осмотрительности, а затем заявляет иски о недействительности сделок. Людям, оказавшимся в такой ситуации, нужно ставить вопрос о назначении судебной строительно-технической экспертизы объектов. Тактику защиты можно подкреплять заявлениями о сроках давности и злоупотреблении правом публично-правовыми образованиями со ссылкой на Конституционный суд РФ и Европейский суд по правам человека.

Михаил Романов, партнер московского адвокатского бюро:

- Суды, вынося решения, опираются на то, что постройки не соответствуют СП "Дома жилые одноквартирные", однако законодатель, предоставивший право регистрировать объекты в упрощенном порядке, освободил граждан от необходимости доказывать их соответствие СНиПам. И дал право выбирать уровень комфорта. При этом доказательством того, что дом является жилым, может быть не только соответствие СНиПам, но и интерьер, свидетельские показания о круглогодичном проживании хозяев, описания, как удовлетворяются бытовые нужды. Огромное количество частных домов в России сегодня не имеют теплогенераторного помещения и автоматизированных заводских теплогенераторов, как того требует СП, у многих до сих пор туалет на улице. Однако это не означает, что все они должны быть исключены из единого госреестра недвижимости.

Николай Яблоков, адвокат:

- Победителю аукциона нужно было писать в ФАС и отменять результаты, тем более что основания для этого имелись: срок приема заявок, внесение изменений в извещение. Настораживает легкость, с которой заявитель выкупил участок (нигде нет реквизитов решения о продаже), без выезда специалиста мэрии, без осмотра (что было бы естественно при регистрации по декларации), а также рвение, с каким администрация бросилась отбирать землю. На мой взгляд, Юлия совершила две ошибки: не заключила договор с поставщиком электроэнергии (тогда ссылки на отсутствие воды и канализации можно было бы парировать условиями аукциона) и договорилась с кадастровым инженером, который подготовил техплан, что дом готов на 100 процентов, всего через месяц после того, как подрядчик вышел на площадку.

Власть Право Права человека Экономика Недвижимость Жилая недвижимость Экономика Недвижимость Земля Филиалы РГ Урал и Западная Сибирь УрФО Свердловская область Екатеринбург
Добавьте RG.RU 
в избранные источники