Обсуждается возможность передачи усадеб в собственность инвесторам
Вице-премьер Ольга Голодец поручила Ростуризму подготовить до 20 декабря 2018 года пакет предложений, решающий вопрос собственности усадеб, рассказали в пресс-службе минкультуры. В этот же срок будут сформированы и предложения по налоговым преференциями для инвесторов.
Тема была поднята на Международном культурном форуме в Санкт-Петербурге. Министр культуры Владимир Мединский предложил передавать инвесторам усадьбы сначала на условиях концессии до восстановления, а затем и во владение. Законопроект об этом внесен в правительство. Кроме того, федеральные объекты освобождены от налога на собственность, а региональные - нет, и это надо исправить, сказал министр.
В неудовлетворительном состоянии пребывают около 90 процентов объектов, следует из данных Ассоциации владельцев исторических усадеб. В государственный реестр включены более 3 тысяч усадеб, и только в 500 из них ездят туристы.
В начале 2018 года Ассоциация вместе с минкультуры пыталась запустить проект по возрождению усадеб. Но главной проблемой стали непривлекательные условия для инвесторов, сказал президент Фонда возрождения, сохранения и использования объектов культурного и природного достояния "Национальное наследие" Михаил Лермонтов. По его мнению, надо уменьшить либо вовсе отменить налог на имущество и землю для тех, кто возьмется за восстановление региональных памятников. Также нужно субсидирование ставки по кредитам и части расходов на реставрацию усадебных комплексов.
"Усадьба есть практически в каждом регионе, путешествие к ней - хороший маршрут выходного дня, который может работать круглый год. Но без инвестиций этот пласт не поднять", - отметил в беседе с "РГ" вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин.
"Чего только стоят подмосковные усадьбы, а сколько таких жемчужин на юге страны! Но возврат денег, вложенных в реставрацию усадеб, для любого инвестора за горизонтом рентабельности, - считает вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. - Даже скромный объект требует огромных расходов на строительство, подключение воды, света, газа, тепла, а ведь нужно еще его содержать".
Однако эксперты "РГ" призывают быть аккуратнее в этих вопросах. Например, в конце 90-х в России тоже можно было практически за бесценок купить земли сельхозназначения, прикрываясь благой целью. Однако пашней сотни тысяч гектаров так и не стали - земли либо заброшены, либо на них стоят коттеджи владельцев, далеких от сельского хозяйства. С туризмом и усадьбами параллель, конечно, не прямая, но все же опасность злоупотреблений есть.
"Каждый случай индивидуален. Где-то действительно возможно передать разрушенный объект в собственность инвестору, который его восстановил, при условии, в нем действительно будут развивать туризм. Но мы знаем случаи, когда за счет частного капитала, восстанавливали ключевые, центральные объекты. Это же не значит, что после это в собственность можно передавать, например, Кремль", - отметил Юрий Барзыкин.
Он также напомнил, что территории многих усадеб обладают рекреационными ресурсами - парками, лесами, озерами. "Об этом не стоит забывать, когда будет решаться вопрос о передаче в собственность. Иначе есть риск самозахвата земель и исторических объектов. Также надо учитывать планы инвесторов по восстановлению. Ведь можно отреставрировать объект так, что никакого духа усадьбы не останется. Поэтому программа восстановления усадеб должна быть публичной, и все необходимо делать с учетом мнений в регионах", - заметил Юрий Барзыкин.
"Если говорить только с точки зрения туризма, то представителям отрасли, по большому счету, все равно, кому будет принадлежать усадьба. Главное, чтобы объект было интересно посещать, он должен быть полезен людям, а не прозябать в нищете и убожестве. Поэтому на данном этапе мы приветствуем любые шаги в этом направлении, - сказала "РГ" исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. - А вот как сделать так, чтобы не было злоупотреблений в этой сфере, вопрос уже не столько к турсообществу, сколько к законодательным органам".
Ростуризм теперь перешел в подчинение минэкономразвития, возможно, с этим министерством будет проще выработать концепцию дальнейших действий, считает Ломидзе. На форуме в Санкт-Петербурге успешным опытом восстановления усадеб делились иностранные инвесторы. Возможно, Ростуризм использует их наработки. В любом случае, важно положить начало этому процессу, заключила Ломидзе.