Принят Саратовской областной Думой 21 ноября 2018 года
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2019 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 95855189,6 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 97672035,8 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 1816846,2 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2020 год и на 2021 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2020 год в сумме 95650511,7 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 99086672,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2020 год в сумме 95110511,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2000000,0 тыс. рублей, и на 2021 год в сумме 96971872,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4200000,0 тыс. рублей;
3) профицит областного бюджета на 2020 год в сумме 540000,0 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 2114800,0 тыс. рублей.
Статья 2. Доходы областного бюджета
Утвердить распределение доходов областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону, в том числе безвозмездных поступлений.
Статья 3. Главные администраторы доходов бюджетов и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 2 к настоящему Закону.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.
3. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 4. Особенности администрирования доходов областного бюджета в 2019 году
Установить, что информационное взаимодействие между управлением Федерального казначейства по Саратовской области и администраторами доходов областного бюджета может осуществляться через следующие уполномоченные органы:
государственное казенное учреждение Саратовской области "Централизованная бухгалтерия образования";
управление делами Правительства области.
Статья 5. Нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области и бюджетами муниципальных районов и городских округов области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
Утвердить нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области и бюджетами муниципальных районов и городских округов области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 6. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
1. Утвердить:
1) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2019 год в сумме 10359719,2 тыс. рублей;
на 2020 год в сумме 9608277,2 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 9788442,1 тыс. рублей;
2) объем бюджетных ассигнований областного дорожного фонда:
на 2019 год в сумме 11151943,1 тыс. рублей;
на 2020 год в сумме 9325404,0 тыс. рублей;
на 2021 год в сумме 9574995,5 тыс. рублей;
3) ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону;
5) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону;
6) распределение бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
2. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, участвующим в реализации мероприятий государственных программ Саратовской области, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств путем перечисления средств субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях, за исключением субсидий, указанных в части 7 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Статья 7. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета
1. Утвердить бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов по видам и муниципальным образованиям области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
3. Распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением 11 к настоящему Закону, утверждается Правительством области.
4. Установить критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения на 2019 год в размере 0,0467, на 2020 год в размере 0,0487, на 2021 год в размере 0,0508.
5. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области на 2019 год в размере 1,05, на 2020 год в размере 0,95, на 2021 год в размере 0,94.
6. Утвердить межбюджетный трансферт, предоставляемый из областного бюджета федеральному бюджету в форме субвенции, на реализацию Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Саратовской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий органов государственной власти Саратовской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", на 2019 год в сумме 745,6 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 745,6 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 745,6 тыс. рублей.
7. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2019 год в сумме 50000,0 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 52220,7 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 52299,0 тыс. рублей.
Статья 8. Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2019 году
1. Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели:
1) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на срок, не выходящий за пределы финансового года, в сумме до 100000,0 тыс. рублей;
2) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов на срок до трех лет в сумме до 644968,6 тыс. рублей.
2. Установить, что предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам осуществляется без предоставления муниципальными образованиями области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусматриваемых соответствующими договорами.
3. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами в размере 0,1 процента годовых.
4. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются с соблюдением требований, установленных статьей 932 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при выполнении следующих условий:
соблюдение муниципальным образованием области предельных значений, установленных статьей 921 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на дату перечисления бюджетного кредита;
непревышение размера ставок по привлечению в течение периода пользования бюджетным кредитом кредитов от кредитных организаций уровня ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 1 процентный пункт;
утверждение (при отсутствии) и реализация плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов;
выполнение мероприятий, направленных на повышение эффективности использования средств бюджетного кредита, включенных в договор о предоставлении бюджетного кредита.
Статья 9. Источники финансирования дефицита областного бюджета, государственные внутренние заимствования области и государственный внутренний долг области
1. Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
2. Утвердить программу государственных внутренних заимствований области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
3. Установить предельный объем государственного внутреннего долга области на 2019 год в сумме 67692708,5 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 70180972,1 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 76123638,6 тыс. рублей.
4. Установить верхний предел государственного внутреннего долга области:
по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 51902625,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области в сумме 0,0 тыс. рублей;
по состоянию на 1 января 2021 года в сумме 51362625,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области в сумме 0,0 тыс. рублей;
по состоянию на 1 января 2022 года в сумме 49247825,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области в сумме 0,0 тыс. рублей.
Статья 10. Особенности исполнения областного бюджета
1. Правительство области обеспечивает направление в 2019 году остатков средств областного бюджета в объеме до 1000000,0 тыс. рублей, находящихся по состоянию на 1 января 2019 года на едином счете областного бюджета, на покрытие временных кассовых разрывов.
2. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2018 году областным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением областными бюджетными и автономными учреждениями установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), подлежат в установленном Правительством области порядке возврату в областной бюджет.
3. Установить, что в соответствии с пунктом 71 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители средств областного бюджета вправе передавать управлению Федерального казначейства по Саратовской области полномочия получателей средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местные бюджеты в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Положения абзаца первого настоящей части не распространяются на субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, включенные в перечень, утвержденный Правительством области.
4. Зарезервировать бюджетные ассигнования по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий национальных проектов в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в объемах: на 2019 год - 1946141,0 тыс. рублей; на 2020 год - 220993,2 тыс. рублей; на 2021 год - 602981,8 тыс. рублей.
5. Установить в соответствии со статьей 72 Закона Саратовской области от 16 января 2008 года № 3-ЗСО "О бюджетном процессе в Саратовской области" следующие дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон:
1) внесение в установленном порядке изменений в государственные программы области в части перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями программы и (или) изменения состава мероприятий государственной программы области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного настоящим Законом на финансовое обеспечение реализации государственной программы области;
2) уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области (за исключением субвенций), при принятии решения о применении бюджетных мер принуждения в форме сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области (за исключением субвенций) на основании уведомлений органов государственного финансового контроля области о применении бюджетных мер принуждения;
3) перераспределение бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов в пределах средств, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, в целях осуществления ежемесячных компенсационных выплат, осуществляемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года № 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан".
Статья 11. Особенности установления отдельных расходных обязательств области
1. Установить исходя из прогнозируемого уровня инфляции (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года) размер индексации с 1 октября 2019 года на 3,9 процента, с 1 октября 2020 года на 3,4 процента, с 1 октября 2021 года на 3,7 процента:
пособия на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области;
единовременного пособия лицу, награжденному орденом "Родительская слава", проживающему на территории Саратовской области;
ежемесячных доплат к пенсиям гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью в области государственного, хозяйственного и социально-культурного развития;
дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка и денежных средств на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви, денежных средств на каждого члена многодетной семьи для посещения театров, денежных средств на детей из многодетных семей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях;
единовременного денежного пособия членам семьи погибшего (умершего) работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного вследствие привлечения его к тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ на территории Саратовской области;
регионального материнского (семейного) капитала (его части) семьям, имеющим детей, место жительство которых находится на территории Саратовской области;
ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам труда Саратовской области, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Саратовской области;
расходов на погребение реабилитированных лиц, проживавших на территории Саратовской области;
ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), ежемесячных денежных выплат на питание детей, больных хронической дизентерией, туберкулезом, ослабленных детей, а также детей, находящихся в лечебной организации, при наличии медицинского заключения, выплачиваемых дополнительно на каждого ребенка, переданного под опеку (попечительство), ежемесячных денежных выплат на питание детей в летний оздоровительный период, в выходные, праздничные и каникулярные дни, выплачиваемых дополнительно на каждого ребенка, переданного под опеку (попечительство);
ежемесячных денежных выплат лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до получения ими среднего общего образования, но не более чем до достижения возраста 19 лет;
единовременного пособия при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, проживающим на территории Саратовской области;
ежемесячных денежных средств на содержание ребенка (детей) в приемной семье, ежемесячных денежных средств на питание детей, больных хронической дизентерией, туберкулезом, ослабленных детей, а также детей, находящихся в лечебной организации, при наличии медицинского заключения, выплачиваемых дополнительно на каждого ребенка в приемной семье, ежемесячных денежных средств на питание детей в летний оздоровительный период, в выходные, праздничные и каникулярные дни, выплачиваемых дополнительно на каждого ребенка в приемной семье;
нормативов годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Саратовской области от 23 декабря 2005 года № 139-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, иным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, расположенным на территориях муниципальных образований области", Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 300-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 103-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" и Законом Саратовской области от 5 августа 2014 года № 89-ЗСО "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
нормативов среднемесячного размера оплаты труда штатного работника административной комиссии с учетом начислений на оплату труда, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Саратовской области от 4 мая 2009 года № 41-ЗСО "Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";
нормативов среднемесячного размера оплаты труда штатного работника с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 297-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области" и Законом Саратовской области от 12 декабря 2011 года № 190-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и частичному финансированию расходов на присмотр и уход за детьми дошкольного возраста в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
нормативов расходов на оплату труда штатных работников с начислениями на нее, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Саратовской области от 27 февраля 2008 года № 44-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
размеров денежного вознаграждения лицам, замещающим государственные должности области, и окладов месячного денежного содержания по должностям государственной гражданской службы области.
2. Установить размер индексации с 1 октября 2021 года на 3,7 процента:
нормативов годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц в соответствии с Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 300-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 103-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" и Законом Саратовской области от 5 августа 2014 года № 89-ЗСО "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
нормативов годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц и на приобретение (продление срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для обеспечения электронного документооборота в соответствии с Законом Саратовской области от 23 декабря 2005 года № 139-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, иным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, расположенным на территориях муниципальных образований области";
норматива расходов на обеспечение деятельности административных комиссий в соответствии с Законом Саратовской области от 4 мая 2009 года № 41-ЗСО "Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";
норматива расходов на обеспечение деятельности штатных работников в соответствии с Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 297-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области";
норматива расходов на обеспечение деятельности штатных работников в расчете на одного получателя компенсации в соответствии с Законом Саратовской области от 27 февраля 2008 года № 44-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Губернатор Саратовской области В.В.Радаев
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией