Новости

09.04.2019 19:37
Рубрика: Экономика

Чистый выигрыш

Букмекерский бизнес стал одним из основных каналов внебюджетного финансирования спорта
Букмекерские компании анонсировали значительный рост объемов целевых отчислений на поддержку спорта. По итогам 2019 года они планируют увеличить выплаты более чем в три раза - до 3 млрд рублей. В последние годы букмекерский рынок растет по всем показателям, чему в первую очередь способствует его последовательное правовое регулирование. Сегодня в отрасли действуют прозрачные правила, созданы надежные механизмы взаимодействия и соблюдения гарантий сторон. В ближайшей перспективе букмекерский рынок, уверены и сами его участники, и эксперты, может стать драйвером развития спорта в России, а также внести определенный вклад в экономику государства.
Действующие в правовом поле букмекеры заинтересованы в создании четких и равных правил для всех игроков рынка. Фото: Анатолий Рудаков Действующие в правовом поле букмекеры заинтересованы в создании четких и равных правил для всех игроков рынка. Фото: Анатолий Рудаков
Действующие в правовом поле букмекеры заинтересованы в создании четких и равных правил для всех игроков рынка. Фото: Анатолий Рудаков

Игра по правилам

Оформляться законодательно отрасль начала совсем недавно - с 2006 года, когда был принят закон N 244 ФЗ о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Государство сразу поставило букмекеров под строгий контроль. По закону букмекером может быть только зарегистрированное в России юридическое лицо, имеющее лицензию ФНС на осуществление деятельности по приему ставок. Установлены четкие требования к финансовым показателям букмекерской компании: размер чистых активов не менее 1 млрд рублей на весь период деятельности, уставной капитал не менее 100 млн рублей и наличие банковской гарантии в 500 млн рублей на пять лет.

Кроме того, все букмекеры в течение тридцати дней с момента получения лицензии обязаны вступить в саморегулируемую организацию (СРО). Такое требование было установлено в 2014 году, хотя крупнейшая в России Первая саморегулируемая организация букмекеров появилась еще в 2011 году. С ростом популярности пари в интерактивном режиме были легализованы онлайн-ставки. В 2014 году на букмекеров была возложена обязанность проводить расчеты через специальные Центры учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИСы), созданные в целях безопасности и удобства совершения ставок и получения выигрышей в интернете. ЦУПИС - это специальная кредитная организация, выступающая посредником между букмекером и игроком. Все российские клиенты букмекерских компаний должны иметь учетную запись в ЦУПИСе, поскольку это единственный способ совершать онлайн-ставки на территории России легально.

Первая интерактивная ставка была сделана в феврале 2016 года компанией "Лига Ставок", а уже в конце прошлого года их принимали шестнадцать из тридцати лицензированных букмекерских компаний, причем 10 из этих 16 - члены Первой СРО.

Весной 2017 года был принят знаковый закон о целевых отчислениях букмекеров в пользу спортивных объединений. Организаторы пари обязаны ежеквартально направлять на развитие спорта 5% своих доходов, но не менее 15 млн рублей. Стоит отметить, что входящие в СРО участники рынка эту инициативу государства приветствовали. В конце 2017 года вступил в силу закон о запрете использования анонимайзеров, в том числе направленный на блокировку доступа игроков к сайтам офшорных букмекерских контор.

"В прошлом году государство сосредоточило усилия на создании еще более прозрачных условий для деятельности букмекерской отрасли, - говорит председатель Российского союза налогоплательщиков, член ОП РФ Артем Кирьянов. - Штрафы за проведение операций в букмекерских компаниях и тотализаторах без лицензии были повышены, а банкам запретили осуществлять переводы нелегальным участникам игорной индустрии. На сегодняшний день одной из самых актуальных проблем букмекерского рынка является вопрос об упрощении процедуры идентификации игроков. С этой целью Министерство финансов РФ еще в прошлом году начало разрабатывать законопроект, предусматривающий право организаторов пари на проведение идентификации".

"Всего за несколько лет букмекерам удалось совершить прорыв, - считает Кирьянов. - В плане законодательного урегулирования, конечно, еще предстоит многое сделать, но сегодня фактически мы уже имеем вполне оформившийся молодой сектор бизнеса". Эксперт полагает, что букмекерская отрасль имеет "хорошие экономические перспективы - при условии стабильного развития можно ожидать и существенный рост налоговых отчислений, и увеличение финансирования спорта".

Ставки на победу

Прошлый год для букмекерской отрасли стал по-настоящему переломным. Рынок вырос почти на две трети, составив 1,15 трлн рублей. Эксперты и сами компании объясняют столь внушительную цифру влиянием проходившего в России чемпионата мира по футболу.

Российские букмекеры тогда приняли ставки на 250 млрд рублей, что составило 2,5% от мирового объема - 10 трлн рублей. Но это позволило организаторам пари значительно увеличить целевые отчисления на национальный спорт - они составили по итогам 2018 года 807,8 млн рублей, что в два раза больше, чем в 2017 году.

Этот год, обещают букмекеры, может стать более щедрым для спорта. Согласно прогнозу, озвученному президентом Первой СРО Юрием Красовским, целевые отчисления могут вырасти до 3 млрд рублей. Связано это с меняющимся законодательством, а также с обновлением базы расчета целевых отчислений, в которую с начала 2019 года включены, помимо ставок в пунктах приема, также и интерактивные ставки. Их доля растет год от года. К примеру, членам Первой СРО игроки перевели в 2016 году 2,2 млрд рублей, в 2017-м - 18,6 млрд рублей, а за 10 месяцев прошлого года - без малого 38 млрд рублей. Всего же к ЦУПИС подключено, по данным участников рынка, около 60% букмекеров, причем достижению такого показателя опять же способствовал мундиаль. Приоритет ставок в интернете над офлайн-сегментом на сегодня составляет 70%.

Организаторы пари значительно увеличили целевые отчисления на национальный спорт - они составили по итогам 2018 года 807,8 млн рублей, что в два раза больше, чем в 2017 году

Юрий Красовский подчеркивает, что росту целевых отчислений в значительной степени могут поспособствовать и те законопроекты, которые находятся сейчас в стадии разработки: об ограничении перечня событий для приема ставок, о запрете визуализации и вводе штрафов за неуплату целевых отчислений букмекерскими компаниями. По его словам, Первая СРО является публичным сторонником принятия данных законов и принимает самое активное участие в их обсуждении.

Поддерживает финансовый прогноз Юрия Красовского по увеличению объема финансирования федераций и депутат Государственной Думы от ЛДПР Андрей Луговой, считая цифру в 3 млрд рублей "совершенно справедливой для рынка". К слову, именно Луговой совместно с вице-спикером Госдумы Игорем Лебедевым выступают с инициативой о введении штрафов за неуплату целевых отчислений организаторами пари. Соответствующий законопроект уже принят в первом чтении Государственной Думой. Согласно документу, за неуплату целевых отчислений на развитие спорта юридические лица будут платить штраф в размере 30 млн рублей, а должностные лица - до 70 тыс. рублей. "Два года, прошедшие с момента принятия закона о целевых отчислениях, выявили некоторые пробелы, с которыми нужно работать, - говорит Андрей Луговой. - Например, законом установлено, что если организатор пари не принимает ставки на российский спорт, то и платить не обязан. Некоторые недобросовестные участники рынка этим пользуются. Поэтому наш законопроект о штрафах нашел поддержку и в Госдуме, и в правительстве". Депутат также рассказал, что в Госдуме находятся еще несколько правительственных законопроектов, обязывающих букмекеров выплачивать целевые отчисления вне зависимости от того, принимают ли они ставки на российский спорт или нет. "Думаю, у всех букмекеров должны быть определенные обязательства перед обществом, перед государством, в частности перед спортивными федерациями. Радует тот факт, что крупнейшие игроки с каждым годом не только увеличивают отчисления на спорт, но и заключают спонсорские контракты с лигами, сборными, конкретными спортсменами", - заявил Луговой.

На рост инвестиций в спорт указывают и цифры. Например, члены Первой СРО по итогам первого квартала этого года перечислят не менее 135 млн рублей на поддержку профессионального, а также детско-юношеского спорта. Для сравнения в прошлом году на эти цели организация направила 421,5 млн рублей. На сегодняшний день практически все ключевые игроки букмекерского рынка являются генеральными партнерами и спонсорами крупнейших спортивных клубов, федераций и лиг России. В Первой СРО действуют соглашения с союзами биатлонистов и смешанных боевых единоборств, федерациями хоккея, баскетбола, волейбола, бокса, гандбола, тенниса, бадминтона, хоккея с мячом, настольного тенниса, регби, керлинга, шахматной федерацией, Единой лигой ВТБ, Российским футбольным союзом и Континентальной хоккейной лигой. На спонсорские цели компании Первой СРО тратят около 1,5 млрд рублей ежегодно. Только одна БК "Лига Ставок" в 2018 году вложила около миллиарда рублей в развитие национального спорта, не считая обязательных по закону целевых отчислений. Букмекер с конца 2017 года является официальным партнером сборной России по хоккею и генеральным партнером Российской Премьер-лиги. Другие члены Первой СРО Betcity и Winline имеют спонсорские контракты с ФК ЦСКА Москва и ФК "Спартак" соответственно. Еще один крупнейший организатор пари в России - "Фонбет", входящий в СРО "Ассоциация букмекерских контор", - выступал официальным спонсором ЧМ-2018, а также оказывает помощь целому ряду спортивных федераций и лиг.

Участие в поддержке и развитии спорта, как обязательное, так и добровольное - безусловно, результат достигнутого консенсуса между букмекерскими компаниями и регуляторами отрасли, уверены эксперты. Букмекеры в 2017 году получили возможность рекламировать себя, а спонсорство спортивных соревнований - идеальный инструмент для повышения узнаваемости. При этом польза обоюдная: спорт взамен получает дополнительное финансирование, в том числе для ДЮСШ, что дает возможность работать на перспективу, а государство может рассчитывать на рост налоговых отчислений. По мнению представителей Первой СРО, реализация спонсорских проектов важна еще и с точки зрения позиционирования легального букмекерства как социально ответственного бизнеса.

Бой с тенью

Ответственный бизнес - прежде всего цивилизованный прозрачный бизнес, живущий по установленным законам и правилам. Букмекерская отрасль только формируется, поэтому сталкивается с большим количеством проблем, главная из которых, как считают эксперты, - нелегальный сектор, тормозящий развитие рынка. "Легальным компаниям на букмекерском рынке приходится нелегко, - констатирует член ОП РФ, директор Центра политического анализа Павел Данилин. - Во-первых, под вывеской ставок на спорт все чаще скрываются конторы обычных игровых автоматов. Их периодически выявляют правоохранители в ходе проводимых рейдов даже в центре Москвы". Помимо этого черного рынка существует, говорит Данилин, "серая зона офшорных букмекеров, составляющих основную конкуренцию легальным компаниям".

Российские СРО букмекеров включены в борьбу государства с теневым игорным бизнесом. В законе об азартных играх закреплена ответственность саморегулируемых организаций за выявление в интернете сайтов букмекеров, не имеющих лицензий ФНС и соответственно не включенных в реестры членов СРО. После соответствующего заявления в Федеральную налоговую службу сайты нарушителей закона блокирует Роскомнадзор. Эти меры привели, по данным букмекеров, к значительному сокращению нелегального сектора в интернете.

Всего, по данным Первой СРО, офшорный рынок за 2018 год сократился примерно до 40%, в то время как в 2017 году он составлял 60-70%. Представители отрасли объясняют такие результаты активной совместной деятельностью отраслевых объединений и Роскомнадзора, Минфина России и ФНС. Как следствие, все больше игроков отдают предпочтение легально действующим букмекерам - на их долю приходится 87% всех сделанных ставок.

"Перед государством стоит сложная задача, - считает Павел Данилин. - Совершенствуя регуляторные механизмы для контроля отрасли, важно соблюсти баланс между интересами всех сторон процесса, чтобы обеспечить безопасность для игроков и в то же время сделать легальный сектор рынка более для них привлекательным, а также создать условия, при которых офшорные компании сами захотели бы выйти из тени".

Действующие в правовом поле букмекеры тоже заинтересованы в создании четких и равных правил для всех игроков рынка. К примеру, Первая СРО принимает активное участие в обсуждении новых законопроектов и нередко сама выступает с законодательными инициативами. В частности, с подачи организации в Закон "О физической культуре и спорте в РФ" были внесены антикоррупционные поправки, обязывающие букмекеров и тотализаторы информировать спортивные федерации и ФНС о подозрительных тенденциях в ставках. Из последних инициатив, поддержанных Первой СРО, - создание единого реестра азартных игроков. Соответствующий законопроект, который разрабатывает минфин, подразумевает формирование букмекерскими компаниями и тотализаторами перечня граждан с игровой зависимостью. Причем включение в список будет производиться на основании заявлений самих игроков или опекунов и попечителей лиц, признанных недееспособными.

"Законы, инициируемые регуляторами или самими участниками рынка, в первую очередь направлены на формирование цивилизованного рынка и на создание благоприятной бизнес-среды", - констатирует эксперт.

Впрочем, уже сейчас можно наблюдать позитивный синергетический эффект от взаимодействия двух отраслей - спортивной и букмекерской. Благодаря активностям крупнейших букмекеров, инвестиции в национальный спорт растут, все больше участников рынка уделяют внимание корпоративной социальной ответственности, благотворительной деятельности и поддержке талантливых спортсменов. Отрасль демонстрирует свое неравнодушие и вовлеченность в решение социальных вопросов, а также желание приносить ощутимую пользу как российскому спорту, так и экономике страны в целом.

Экономика Бизнес
Добавьте RG.RU 
в избранные источники