В Польше готовятся провести президентские выборы по почте

Польские власти готовятся 10 мая провести президентские выборы по почте, хотя соответствующие поправки в избирательный кодекс еще не утверждены законодателями, и сама процедура голосования вызывает много вопросов.

Выборы президента Польши, в соответствии с конституцией, назначены на 10 мая. При этом, по данным на 4 мая, в стране почти 14 тысяч зараженных COVID-19, 683 из них умерли. В Польше с 20 марта действует режим эпидемии. В связи с этим в начале апреля министр здравоохранения Лукаш Шумовский заявил, что отправить 30 миллионов избирателей на участки в такой момент - это огромный риск. Встал вопрос, как выбирать президента в условиях пандемии коронавируса. И выбор пал на голосование по почте.

Эксперты полагают, что власти могли бы ввести чрезвычайное положение, и это позволило бы перенести голосование на месяц, а при поддержке парламента - на три месяца. Однако правящая в Польше партия "Право и Справедливость" не заинтересована в проволочках, поскольку в нынешней кризисной ситуации действующий глава государства Анджей Дуда имеет все шансы победить уже в первом туре. По данным последнего опроса центра Ipsos, который цитирует независимый журналистский портал OKO.press, в начале мая за президента готовы отдать свои голоса 63 процента опрошенных.

Для сравнения: в конце февраля за Анджея Дуду намеревались проголосовать 41 процент избирателей, и это значит, что его ждала бы схватка во втором туре с одним из пяти соперников, набравшим наибольшее количество голосов. Увеличение электората Дуды на 22 процента за столь короткое время, проведенное, в основном, в изоляции, стало следствием, прежде всего, того, что оппозиционные кандидаты на пост президента не имели возможности проводить нормальную избирательную кампанию. Зато действующий глава государства в кризисный момент постоянно появлялся на экранах телевизоров, выступая в роли "отца нации" и зарабатывая голоса сомневающихся.

Рассмотрев все варианты, в правительстве поняли, что голосование по почте - единственный возможный, но не учли того, что у Польши есть своя специфика - как с политической, так и с организационной точек зрения. 6 апреля подконтрольная правящей партии нижняя палата парламента - Сейм - одобрила поправки в избирательный кодекс, которые позволяют изменить форму проведения выборов в ситуации эпидемии. Для того, чтобы эти поправки вступили в силу, и почта могла начать подготовку к выборам, нужно было заручиться одобрением верхней палаты - Сената и подписью президента.

Но если в получении автографа Анджея Дуды сомнений не возникает, то с сенаторами все обстоит гораздо сложнее. Дело в том, что в Сенате - в отличие от Сейма - большинство у оппозиции, которая призывает бойкотировать выборы. В ее интересах сделать так, чтобы победоносные для действующего президента выборы 10 мая не состоялись, поэтому верхняя палата затягивает рассмотрение поправки, и, как ожидается, не вынесет решения до 6 мая, когда истечет положенный по закону месячный срок. В этом случае у властей на подготовку к выборам будет всего три дня.

Понятно, что за столь короткий срок выполнить все положенные формальности, например, сформировать избирательные комиссии, составить списки избирателей, напечатать бюллетени для голосования и доставить их по всем адресам, невозможно. Поэтому, несмотря на то, что поправки в избирательный кодекс еще не приняты, подготовка к выборам почтой, в нарушение действующего законодательства, идет полным ходом. В сеть уже "утекли" образцы бюллетеней для голосования. Если президент утвердит эту инициативу, 25 тысяч польских почтальонов должны будут с риском для здоровья разносить по 90-100 конвертов в день, поскольку "бесконтактно" расписаться в получении бюллетеня невозможно. У правоведов вопросы вызывает абсолютно все.

Например, как соблюсти тайну голосования в условиях маленькой городской квартиры, в которой проживает несколько человек? Как дать возможность проголосовать полякам, проживающим за границей? Как установить точное место проживания тех, кто находится не по месту регистрации? Как быть с теми, кто изолирован или находится в больнице с коронавирусом? Но самый главный вопрос: что будет, если сенат не утвердит поправки, позволяющие провести выборы почтой, а в Сейме не наберется необходимое квалифицированное большинство голосов, позволяющее "продавить" нововведение.

Несмотря на то, что полномочия президента Анджея Дуды истекают в августе, простого пути для решения проблемы не существует, ведь выборы официально назначены на 10-е мая, и изменить эту дату можно только по причинам чрезвычайного характера. Объявление чрезвычайного положения сегодня, когда в стране уже начали постепенно снимать ограничения, вызванные эпидемией, было бы нелогичным. И в правящей партии, по данным авторитетного портала Onet.pl, ссылающегося сразу на несколько источников, рассматривают только один вариант: отставку президента Анджея Дуды. Это позволит перенести выборы на июль, и сам Дуда сможет выставить свою кандидатуру. Но это - самая крайняя мера, прибегнуть к которой власти страны решатся только в том случае, если все остальные варианты развития событий окажутся невозможными.