Рыбакам предложат рабочие места и инвестиции взамен на квоты
Президент "ОПОРЫ России" Александр Калинин обратился к вице-премьерам Виктории Абрамченко и Юрию Трутневу с просьбой сохранить существующий принцип распределения квот на вылов рыбы (копии писем есть у "РГ"). Она учитывает как интересы промысловых населенных пунктов и предприятий, исторически занимающихся рыболовством и переработкой, так и интересы крупных инвесторов, вкладывающих средства в строительство и развитие крупных заводов или судов, считает автор писем.
Раньше квоты на вылов рыбы в России распределялись по историческому принципу - среди существующих компаний в зависимости от объемов вылова ими рыбы за предыдущий период. Но три года назад 20% всех квот на рыбу стали направляться через аукционы. В прошлом году к ним добавились 50% квот на краба. "В нагрузку" победитель аукциона берет на себя обязательства по обновлению флота и перерабатывающих мощностей.
В июле Русская рыбопромышленная компания (РРПК) направила председателю правительства Михаилу Мишустину письмо с просьбой увеличить инвестквоты добычи рыбы с 20 до 50% и краба с 50 до 100%. Это позволит обеспечить полную загрузку обновленного флота, обеспечит судостроителям заказы на 600 млрд руб. в течение 30 лет, считают в РРПК.
По мнению Александра Калинина, это приведет к перераспределению в пользу крупных инвесторов природного ресурса стоимостью свыше 500 млрд руб. Тогда как 84% предприятий отрасли - малый и средний бизнес. На Дальнем Востоке расположены 18 градо- и поселкообразующих предприятий, рыболовецких колхозов и артелей, которые фактически живут за счет исторических квот. "Моногорода и поселки будут лишены существенной части налоговых поступлений в бюджет и средств для поддержания инфраструктуры", - говорится в письмах.
В минсельхозе также считают, что изменение механизма предоставления инвестквот создаст неравные конкурентные условия для пользователей, уже заключивших договоры на реализацию инвестпроектов, и для пользователей, которые могли бы принять участие в кампаниях на действующих сейчас условиях.
Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев, в свою очередь, отмечает, что за 2016-2019 годы в рыбной отрасли уже произошли кардинальные перемены, оценить которые только предстоит. Так, уже сейчас очевидно, что заявленные в рамках этой инвестквоты 43 судна не будут построены в установленный срок, в этом году вместо 17 их будет построено только четыре. В связи с чем предлагается увеличить максимальный срок строительства судов с пяти до семи лет. В этой ситуации затевать новую реформу точно не стоит, считает эксперт. В середине августа он обратился к Александру Калинину с просьбой поддержать позицию отраслевого союза о "недопустимости ухудшения условий для рыбопромышленного бизнеса и уменьшения объема квот для малого и среднего предпринимательства в рыболовстве".
Но переход от исторического принципа к аукционам поддерживают в ФАС. Это приведет к конкурентному отбору компаний, притоку инвестиций в производственные мощности, развитию территорий, и повышению качества жизни проживающих там людей, считают в ведомстве.
Предложение РРПК также фактически поддержало минвостокразвития, предложив ровно те же параметры инвестквот, что и РРПК. "Доходы федерального бюджета от продажи соответствующих квот направить в том числе на цели развития Дальнего Востока и Арктики", - говорится в перечне мер по ускорению экономического развития Дальнего Востока и Арктики, подготовленных ведомством в конце июля.
В середине августа премьер-министр Михаил Мишустин в ходе визита на Дальний Восток поднялся на борт судна "Командор", построенного по программе инвестквот, и пообщался с рыбаками, пообещав взвешенно подойти к этому вопросу. А на днях глава минвостокразвития Александр Козлов представил нацпрограмму развития Дальнего Востока до 2024 года. По ней предполагается создать более 1,2 тыс. новых предприятий и около 100 тыс. рабочих мест. При этом новые предприятия будут создаваться именно в маленьких населенных пунктах или труднодоступных местах.