Поделиться
Но во многих регионах большая часть земель в населенных пунктах и рядом с ними находится в частной собственности, что создает для местных и региональных властей серьезные проблемы в развитии жилищного строительства. Как правило, свободные участки - так называемые "неудобья" без дорог и коммуникаций. Строительство там очень дорогое, и люди туда ехать не хотят.
Для городов с развитой инфраструктурой решением вопроса могли бы стать программы развития застроенных территорий. Это практически то же самое, что в Москве называется реновацией. Однако в столице для ее запуска пришлось принять специальный закон. В регионах же развитие застроенных территорий пока идет плохо: во-первых, нет инвесторов, а во-вторых, нет адекватной нормативно-правовой базы. Не решена масса вопросов: как включать в программу те или иные территории, по каким границам и основаниям, какова роль собственников объектов, как принимать решения...
В Госдуме рассматриваются два документа с вариантами урегулирования этих проблем: "закон Хованской" (ФЗ-59 "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации") и проект Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Кроме того, законопроект по данному вопросу готовится в комитете Совфеда по федеративному устройству. Но пока конкретного решения законодателя нет.
Поэтому, к сожалению, там, где нет свободной земли, но нужно обновить какой-то участок в центре, - единственным вариантом остается признание домов аварийными. Что приводит иногда к диким последствиям. Например, в Татарстане множество приличных домов в Зеленодольске, Альметьевске и других городах одномоментно признают аварийными. Люди сопротивляются, возмущаются, но другого способа получить участки у властей нет. Хотя развитие застроенных территорий могло бы стать важным инструментом обновления городов и решения жилищных проблем. Тем более что изменения, внесенные в 85-ФЗ, позволяют Фонду содействия реформированию ЖКХ софинансировать проекты развития застроенных территорий, если при этом идет переселение граждан из аварийного жилья. Однако самих проектов пока недостаточно.
Застройщики вынуждены выкупать участки по достаточно высокой цене. Если мы хотим все-таки сделать жилье доступнее, нужно предусмотреть снижение стоимости земли. Один из вариантов - продажа по схеме "голландского аукциона": выигрывает тот, кто предлагает самую низкую стоимость. Такие конкурсы проходят во всем мире.
В России огромное количество земель, на которые наложено табу, в том числе связанных с предприятиями оборонного комплекса и другими закрытыми структурами. Значительная часть этой территории занята непрофильными объектами. В общем, по сути участков под застройку-то у нас много, но нужен комплекс мер для последовательного вовлечения их в оборот.