18.11.2020 13:09
Титов предупредил о росте цен из-за требований к владельцам теплосетей
Новые критерии отнесения владельцев теплосетей к теплосетевым организациям приведут к росту цен и монополизации рынка в интересах крупного бизнеса, считает Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов. Письмо с предложениями об изменении проекта документа направлено им министру экономического развития, вице-премьеру Марату Хуснуллину и в ФАС.
Петр Ковалев/ТАСС
Проектом постановления, который представлен сейчас для общественного обсуждения, предполагается установить критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.
В числе критериев - владение тепловыми сетями на срок не менее долгосрочного периода регулирования. Неразрывная протяженность участков сетей в пределах одной системы теплоснабжения должна составлять не менее 20 км для городов федерального значения и тех, где живет более 500 тысяч человек. По мнению Минстроя, который разработал постановление, независимые теплоснабжающие организации не обеспечивают надлежащую эксплуатацию сетей и их аварийно-диспетчерское обслуживание, а ответственность за поставку коммунальных ресурсов перекладывают на единую теплоснабжающую организацию.
Однако, по мнению Титова, такие критерии приведут к монополизации рынка передачи тепловой энергии и теплоносителя в интересах крупного бизнеса. На локальных рынках теплоснабжения крупных городов сейчас работает множество небольших независимых владельцев теплосетей, которые оказывают услуги на основании утвержденных для них индивидуальных тарифов. Значительная их часть относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Протяженность теплосетей большинства теплоснабжающих организаций в крупных городах составляет менее 20 километров. Принятие постановления в предлагаемом виде повлечет утрату большей частью независимых теплоснабжающих организаций их статуса, что означает для них невозможность взимания платы при сохранении ответственности за бесперебойную работу тепловых сетей, подчеркивает Титов.
Это приведет к разрушению сложившейся модели рынка, предупреждает бизнес-омбудсмен. Уход с него добросовестных компаний и банкротство их собственников повлекут ликвидацию рабочих мест, снижение налоговых поступлений, рост бесхозных тепловых сетей, снижение качества для потребителей. Тысячи промышленных предприятий из-за неизбежного роста цен на теплоснабжение будут вынуждены повысить стоимость товаров и услуг.
Титов предлагает исключить из критериев требование к неразрывной протяженности сетей, заменив его требованием к суммарной протяженности, а также снизить порог протяженности. Кроме того, по его мнению, следует предварительно провести эксперимент, временно используя предлагаемые критерии в отдельных регионах.