Мишустин выступил с отчетом о работе правительства перед депутатами Госдумы
Об итогах и целях
Главный итог года - создание фундамента, на котором можно строить крепкую и современную экономику даже в условиях той санкционной войны, которая была развязана против страны, подчеркнул глава кабинета министров. Учитывая продолжавшуюся пандемию коронавируса, правительство сконцентрировало усилия на поставленной президентом задаче - спасении жизней и здоровья людей. Одновременно кабинет министров стремился сохранить рабочие места и доходы граждан, поддержать бизнес.
"Результатом прошлого года стал уверенный рост экономики", - заметил Мишустин. Уже во втором квартале года ВВП вернулся на допандемийный уровень, за год он вырос на 4,7 процента. К сентябрю уровень безработицы вышел на исторический минимум - 4,3 процента. "За два ковидных года российская экономика выросла темпом в пять раз более высоким, чем в развитых странах", - обратил внимание премьер.
Безусловным приоритетом оставалось повышение качества жизни и благополучия граждан, помощь получали те, кто в ней больше всего нуждается. Так, в сентябре 43 миллиона пенсионеров получили дополнительные выплаты в 10 тысяч рублей, такая же сумма была переведена всем родителям каждого школьника. Материнский капитал в прошлом году получил один миллион семей, пособие для будущих мам в тяжелой финансовой ситуации - почти 500 тысяч женщин. Назначены выплаты одиноким родителям, которые воспитывают более чем 1,5 миллиона детей возрасте от 8 до 17 лет.
Продолжалась работа над созданием современной социальной инфраструктуры. Это 324 новых детских сада, около ста школ. "К 2025 году в полной мере выполним поручение президента по строительству не менее 1300 новых общеобразовательных организаций", - пообещал Мишустин.
В регионах отремонтировано свыше тысячи поликлиник, построено и заменено почти три тысячи фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и поликлинических подразделений для восьми миллионов сельских жителей. Глава правительства заявил губернаторам, что пора в полном объеме восстанавливать по всей стране плановую медицинскую помощь. Все желающие должны пройти диспансеризацию и профилактические осмотры, добавил премьер-министр. В ближайшее время на оснащение отделений медицинской реабилитации регионам поступит свыше восьми миллиардов рублей.
Достижения социальной сферы не были бы возможны без уверенного восстановления экономики. Особое внимание правительство уделяло малым и средним предприятиям, на которых трудятся более 25 миллионов человек. Общая численность работников у компаний, которые воспользовались программой "ФОТ 2.0", выросла за время ее действия примерно на 400 тысяч человек, сообщил Михаил Мишустин. "А вместе с "ФОТ 3.0" было сохранено почти шесть с половиной миллионов рабочих мест", - подчеркнул он. Общая сумма кредитной поддержки по этим программам составила около 600 миллиардов рублей.
Сельское хозяйство полностью обеспечивает страну зерном, растительным маслом, рыбой, мясом, на 80 процентов - картофелем, молоком, овощами. В помощь аграриям правительство расширяет систему льготного кредитования. "Всего на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов направили более 340 миллиардов рублей", - заметил глава кабмина.
Строительная отрасль стала еще одним драйвером как экономического роста, так и решения жилищных проблем населения. Более четырех миллионов семей улучшили свои жилищные условия. В эксплуатацию в прошлом году ввели почти 93 миллиона квадратных метров жилья, что стало рекордом за всю историю страны. "Опережающими темпами идет расселение граждан из аварийного жилья. 132 тысячи человек смогли переехать из старых, непригодных для жизни домов", - привел Мишустин данные. На это дополнительно было направлено более 160 миллиардов рублей.
Санкции: вызов принят
Новые санкции против России носят беспрецедентный характер, считает премьер. Их цель - отбросить страну на годы или даже десятилетия назад, отрезать от мира, заставить отказаться от перспективных экономических и социальных проектов. Нанося удар по финансовой системе, недружественные страны не придумали ничего лучше, как вернуться к типичной пиратской практике, указал премьер: "Замораживая активы, они фактически ограбили страну". "Все это было тщательно спланировано", - подчеркнул глава правительства. Авторы стратегии рассчитывали, что санкционный шторм за несколько дней разрушит экономику России, но, заявил Мишустин, их сценарий не сбылся. "Вряд ли какое-либо другое государство, кроме России, с этим справилось бы. Мы же выстояли", - заявил глава кабмина.
Чтобы противостоять негативному эффекту санкций и дать стимул экономике, правительство приняло план первоочередных действий. Сейчас определены пять приоритетов на краткосрочную перспективу, которыми кабинет министров занимался последние недели.
Первый - обеспечение бесперебойной деятельности предприятий. Для системообразующих организаций задействованы специальные программы льготного кредитования. Михаил Мишустин сообщил о решении увеличить на 80 миллиардов рублей программу субсидирования ставок для отраслей промышленности и торговли. Объем финансирования таким образом увеличится в три раза, что позволит выдать льготных кредитов на сумму свыше одного триллиона рублей. Также подписано постановление о предоставлении отсрочки на шесть месяцев по кредитам, полученным в рамках программы ФОТ 3.0. "Предприятия смогут отложить на этот период оплату процентов и основного долга, что снизит нагрузку и позволит сохранить рабочие места", - сказал глава кабмина.
"Главная задача - поддержать производство и добиться полной научно-технологической независимости", - указал Мишустин. В короткие сроки необходимо предложить достойную альтернативу зарубежным поставкам, и снятие ограничений на параллельный импорт, считает премьер, - это только частичное решение проблемы. Стране требуется системный подход с опорой на сильную собственную промышленность.
Второй приоритет правительства - расширение свободы предпринимательства внутри страны. Это предусматривает снижение регуляторной нагрузки с бизнеса. Поэтому был введен мораторий на все проверки, за исключением случаев угрозы безопасности граждан. "Еще раз хочу подчеркнуть. Плановых и внеплановых проверок не будет, за исключением тех случаев, о которых я сказал, - подтвердил председатель правительства. - Дебюрократизация и снижение административного давления - это не временная мера, а последовательная позиция правительства".
Кроме того, автоматически продлено действие более двух с половиной миллионов разрешительных документов. "Не надо больше ходить по инстанциям, заполнять бумаги и оформлять их", - заметил премьер.
Третий приоритет связан с поддержкой особо уязвимых категорий граждан. Михаил Мишустин попросил депутатов ускорить рассмотрение пакета законопроектов с новым механизмом определения, кому нужна помощь государства. "По поручению президента будут проиндексированы социальные выплаты, в том числе и семьям с детьми, а также пенсии. Увеличим минимальный размер оплаты труда и величину прожиточного минимума", - сказал глава кабмина.
Не оставлены без внимания семьи в трудном финансовом положении. Тем из них, кто воспитывает детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно, с апреля начисляется новое ежемесячное пособие. "С мая и до конца года оно будет выплачено родителям более пяти миллионов ребят, - заявил Мишустин. - Его размер в среднем составит от шести до двенадцати тысяч рублей в месяц в зависимости от региона и от конкретной жизненной ситуации, в которой находится семья. Мы на такие цели направим более чем 450 миллиардов рублей".
Четвертый приоритет для правительства - ситуация с ценами. В начале марта сфера торговли столкнулась с ажиотажным спросом на ряд товаров. Сразу же нашлись те, кто на страхах людей решил заработать, сказал глава кабмина. "Жулики. Надо прямо называть так тех, кто пытался нажиться на панических настроениях. Они создавали искусственный дефицит, придерживая продукцию на складе и вбрасывая ее в продажу уже совсем по другой цене и по другим каналам", - заметил он. Для пресечения противоправных действий подключилась Федеральная антимонопольная служба, она возбудила семь дел. "Повторю: попытки необоснованно нажиться на общих проблемах мы, конечно, будем пресекать во всех секторах", - пообещал Михаил Мишустин.
Пятый приоритет предусматривает оказание мер поддержки для разных секторов экономики. Авиационная отрасль, например, стала одной из первых мишеней санкций Запада. Партнеры по проектам российских самолетов МС-21 и "Сухой Суперджет" просто отказались от своих обязательств. Премьер-министр уверен, что отечественные авиастроители преодолеют этот вызов, в этом убеждали специалисты на предприятиях. "В течение двух-трех лет авиапром планирует завершить работу по полному импортозамещению узлов и агрегатов этой машины, - заявил Мишустин планы по МС-21. - На такие цели уже было выделено свыше 60 миллиардов рублей".
По отраслям и секторам
Решая проблемы авиаперевозчиков, правительство постановило в этом году предоставить субсидии аэропортам и авиакомпаниям на частичную компенсацию операционных расходов, в том числе перевозчикам - на оплату труда и социальные отчисления. На это выделят 100 миллиардов рублей. "Также компенсируем авиакомпаниям издержки, связанные с возвратом пассажирам стоимости билетов по маршрутам, которые были отменены из-за внешних ограничений", - напомнил глава кабмина о решении.
Чтобы строительный сектор не потерял темпы, президент поручил сохранить объемы займов в рамках льготных программ кредитования. "И мы продолжим предоставлять кредиты по семейной, дальневосточной, сельской ипотеке на прежних для граждан условиях", - сказал премьер-министр. С апреля перезапущена программа льготной ипотеки на новостройки, увеличив максимальный размер кредита.
Инвесторам в туристическую инфраструктуру - в частности, в гостиницы - на пять лет обнулили ставку налога на добавленную стоимость. Мера касается и владельцев действующих отелей. В прошлом году впервые были предоставлены гранты на создание кемпингов, некапитальных отелей для отдыха на природе, обустройства пляжей, разработки новых туристических маршрутов.
Михаил Мишустин сообщил, что до 15 апреля продлевается программа возврата части стоимости за путевку. Ею уже воспользовались более полутора миллионов человек, и желающих по-прежнему много. "Так что еще не менее полутора миллионов наших туристов смогут приобрести путевку и отдохнуть в любом месте России", - отметил глава кабмина.
Дополнительная поддержка будет оказана сельскому хозяйству. Сейчас стоит задача по успешному проведению посевной. Все ресурсы для этого, по словам премьера, аграриям предоставлены. "По поручению президента выделим еще свыше ста пятидесяти миллиардов рублей дополнительно. Это на субсидирование программы льготного кредитования", - пояснил председатель правительства.
"В ближайшие годы наше сельское хозяйство и смежные обеспечивающие отрасли должны выйти на темпы роста выше трех процентов в год, увеличить выпуск продукции, которую еще вчера вынуждены были закупать за границей", - напомнил Мишустин цель для аграриев.
Нам не нужно никого копировать
Тем, кто сегодня пытается изолировать Россию и вырвать ее из мировой экономики, не удастся это сделать, не сомневается глава кабинета министров. "Можно, конечно, заклеить название нашей страны на карте, на глобусе, но закрыть одну седьмую часть суши невозможно. Россия была, есть и будет", - заметил Мишустин.
Страна, по его словам, интегрирована в глобальные процессы, у нее есть союзники и партнеры, с которыми продолжается работа. Россия будет укреплять взаимодействие с партнерами по Евразийскому экономическому союзу. Другое важнейшее направление международного сотрудничества - развитие Союзного государства с Беларусью. "Те, кто нанес нам удар, считали, что нас сломают, но, еще раз повторю, экономика выстояла. Подчеркну - мы выстояли, - сказал Мишустин. - Ситуация сложная, но рабочая. Возникло, если хотите, уникальное в историческом масштабе пространство возможностей, и мы обязаны им воспользоваться".
При этом, уверен премьер, России не нужно никого копировать, она имеет все условия для создания своего. "Это наше время возможностей - сделать свои товары, обучить свои кадры, вырастить детей в наших ценностях. Самостоятельно иметь свои взгляды, мировоззрение - это и есть настоящая независимость и суверенитет", - убежден Михаил Мишустин.
Премьер признает, что будет непросто - говорить о том, что санкции не создают сложностей, нельзя. "Мы осознаем серьезность ситуации и нашу ответственность. Уверяю вас, никаких шапкозакидательских настроений в правительстве нет. Но мы знаем что делать", - отметил он.
"Главным ответом на антироссийские санкции станут результаты наших с вами общих усилий. Это рабочие места, свободное развитие своего дела, промышленности нашей, если хотите, независимость нашей экономики. Общий успех страны - через успех каждого человека", - заявил премьер.
Современные вызовы требуют отложить все политические разногласия и объединиться вокруг интересов людей и достижения целей, поставленных президентом, считает глава кабмина. "Какие бы ни были дискуссии о развитии страны, различных сфер ее жизни, уверен, в вопросах защиты наших граждан и безопасности государства мы едины", - сказал в заключительном слове депутатам Мишустин.
Премьер ответил на вопросы депутатов
Отчет Михаила Мишустина в Госдуме был скрупулезным и подробным, оценил председатель Госдумы Вячеслав Володин. "Понятно, что он не только был за прошлый год, но и текущее время охватил", - уточнил он. Вопросы депутаты, конечно, тоже задавали не о прошлом - их интересовали в первую очередь меры для борьбы с ростом цен. Этому было посвящено большинство вопросов.
Как быть со спекулянтами
Надо наказывать спекулянтов строже, предложил глава думского Комитета по информационной политике Александр Хинштейн ("Единая Россия"). Он заявил, что те, кто пытается нажиться на панических настроениях, не просто жулики. Эти дельцы, по оценке депутата, ничем не отличаются от тех, кто хочет удушить Россию санкциями. Премьер-министр, отвечая на вопрос, призвал отделять случаи повышения бизнесом цен в связи с реальными сложностями от ситуаций картельных сговоров. Ведь есть объективные причины для повышения цен, связанные с невозможностью производить ряд товаров. "А без производства мы не наполним наши полки товарами", - пояснил он. Поэтому, по словам Мишустина, надо в каждом случае разбираться, почему растет цена. Возможно, "ингредиентов не хватило, логистика закрыта, не доставили вовремя соответствующие элементы, из которых складывается товар". Но, может быть, дело именно в сговоре. Так что, резюмировал он, надо к данному вопросу очень аккуратно подойти, не задев добропорядочных предпринимателей. "Считаю, что главная задача здесь - баланс", - подчеркнул собеседник депутатов. Он заверил, что в кабмине не оставят этот вопрос и будут внимательно следить за ходом расследования, которое ведет Федеральная антимонопольная служба. Полномочий у нее достаточно, заявил Мишустин, комментируя предложение об ужесточении наказания для спекулянтов. Так, введены штрафы за картельные сговоры в размере 15 процентов от выручки. А для организаторов картельных сговоров предусмотрена уголовная ответственность в виде семи лет тюрьмы.
Чтобы в аптеках цены не кусались
Цены на лекарства тоже обсудили подробно. Глава думского Комитета по охране здоровья Дмитрий Хубезов (ЕР) обратил внимание, что из аптек пропал ряд импортных препаратов. Он подчеркнул необходимость импортозамещения в этой сфере. "Наша цель - это максимальное собственное производство, - подтвердил Михаил Мишустин. - Что было сделано: за десять лет мы построили сорок новых заводов. И примерно производим 77% международных непатентованных жизненно важных лекарств и примерно около 50% коммерческих - то, что есть на рынке". В этой сфере он обратил внимание на важность создания препаратов для лечения болезней крови - это задача, связанная с нацбезопасностью России, подчеркнул Мишустин. "Мы в этом году кратно увеличим - план примерно в 10 раз - выпуск альбумина и иммуноглобулина - самых важных компонентов", - заверил он. При этом цены на жизненно важные лекарства контролируются в режиме онлайн через систему маркировки. И они практически не подорожали. "Там до пяти процентов. Этот рост, конечно, в основном обоснован ростом цен на субстанции", - объяснил Мишустин. Он признал, что намного быстрее растут цены в коммерческом сегменте. "Это также объясняется субстанциями и логистикой", - добавил премьер. По его словам, благодаря предпринимаемым мерам ситуация должна стабилизироваться. Отвечая на вопросы, глава кабмина также обратил внимание, что правительство делает все возможное в рамках антисанкционной политики, но перестройка экономики все равно займет много времени. "Это невозможно при таком ударе не иметь хотя бы полгода, чтобы перестроиться. Поэтому любые предложения по делу принимаются", - подчеркнул премьер-министр, обращаясь к парламентариям.
Соцподдержка прежде всего
На фоне роста цен важна соцподдержка граждан. На это обратил внимание депутат от КПРФ Олег Смолин. Он отметил, что, по прогнозу ЦБ, инфляция в этом году может составить 20 %. А это не может не сказаться на положении граждан, констатировал депутат. В связи с этим он задал вопрос о росте соцвыплат - как скоро он произойдет? "Все элементы, связанные с социальной поддержкой, будут проанализированы и по поручению президента выполнены, - заверил Мишустин. - Мы немножечко должны проанализировать эту ситуацию, будем больше обсуждать, какие решения, конечно, с вашим участием во втором квартале". Он напомнил, что только три недели прошло "с того, как мы живем в новых реалиях". Так что нужно время на анализ. По традиции немало было вопросов и на тему дополнительного наращивания расходов. Глава правительства без обиняков предупредил: профицита бюджета в нынешнем году не будет, все полученные доходы будут потрачены. "Поймите, у правительства не будет каких-то специальных возможностей, - заявил он депутатам. - Никаких загашников не будет, все потратим, что возьмем с экономики". Так он ответил на предложение ЛДПР снизить ставку по льготной ипотеке (сейчас 12%). Однако, уточнил Мишустин, улучшить условия можно будет при снижении ключевой ставки Центробанка (она была ранее повышена до 20%).
У нас будет свой Google Play
О мерах по поддержке айтишников депутаты задали дополнительные вопросы. Так, они обратили внимание на то, что россияне могут остаться без Аpp Store и Google Play. Мишустин не исключил, что эти платформы скоро могут запретить скачивать приложения в России, поэтому нужно создавать собственный аналог. "Обращаюсь, пользуясь случаем, - ребята, разработчики, программисты, айтишники, давайте сделаем свою экосистему. У нас все для этого есть, - заявил глава камбина. - Есть элементы этой экосистемы, которые нужно доработать. Нужно сделать свой интернет-магазин". Работа в этом направлении уже идет - разрабатывается отечественный аналог AppStore и Google Play - онлайн-магазин на платформе Android. "Я лично этим вопросом занимаюсь. К лету, обещали, он должен уже работать, - сказал он. - Соответственно, наши разработчики получат свою точку, через которую смогут скачивать приложения и заниматься дальнейшей разработкой". Мишустин также подчеркнул, что Россия дала ИТ-специалистам все возможности для работы на территории страны. "Ничего не бойтесь. Все будет здесь хорошо, все будет надежно, и вы сможете спокойно работать на свою страну, на свою компанию, нормально зарабатывать и комфортно здесь проживать", - пообещал премьер.
Криптовалюты возьмут в работу
Были вопросы и на другие темы - например, про регулирование криптовалют. Мишустин заявил, что правительство РФ, как и Банк России, выступает против признания цифровых активов в качестве платежного средства. Однако он согласился с депутатами, что над темой регулирования оборота криптовалют нужно "серьезно поработать", чтобы учесть в законодательстве все нюансы. Тема актуальна в связи с тем, что россияне, по экспертным оценкам, уже перевели на свои криптокошельки более 10 трлн рублей. Кроме того, премьер-министр допустил возможность обсуждения развития майнинга в стране. Это может помочь в стимулировании инвестиций, в первую очередь в основной капитал. Тему образования тоже не обошли вниманием. Отвечая на соответствующий вопрос, Мишустин заявил, что правительство РФ готово направить в школы Донецкой и Луганской народных республик школьные учебники и необходимое компьютерное оборудование. "Мы сейчас принимаем заявки, смотрим на потребности. Без сомнения, все, что необходимо, сделаем и бюджет поправим", - сказал Мишустин.