Как директор сельской школы на Ставрополье стала заказчиком ее реконструкции

Заказчиком реконструкции сельской школы в Арзгирском муниципальном округе неожиданно стала ее директор Юлия Пронина. Теперь педагогу приходится не только учить детей и руководить коллективом педагогов, но и подписывать многомиллионные контракты. "Это приходиться делать человеку, ничего не смыслящему в строительстве, - сетует она. - Даже специалисту крайне сложно вникнуть во все нюансы капремонта, не говоря уж обо мне. Я ежедневно рискую быть привлеченной к уголовной ответственности, ведь миллионы, которые должны быть потрачены, уходят из бюджета под мою подпись".

Директор школы стала заказчиком строительных работ по контракту на реконструкцию школы год назад. При этом не понимая в строительстве ничего. "Как подписать сметы, что такое буронабивные сваи, сколько должно быть железобетонных блоков, все это мне приходится узнавать сейчас. Как мне исполнять свои прямые обязанности", - негодует Юлия Пронина.

По ее словам, у нее никто не спрашивал, хочет ли она быть заказчиком услуг. "Ситуация выглядела так - мне сказали подписать документы, по которым я буду отвечать за реконструкцию школы. И точка. А в министерстве образования края мне лишь посоветовали учиться новым компетенциям и успевать сразу на двух стезях - учебной и строительной".

Понять возмущение директора школы можно. Чем же заслужила она такое "доверие"? В министерстве строительства Ставропольского края мне спокойно пояснили, что это распространенная практика. Ничего страшного в этом нет. "Когда соцобъект возводят с нуля, то отвечают за стройку краевая или муниципальная власти. А при реконструкции заказчиком является учреждение, на балансе которого находится объект, - заявили в ведомстве. - И действующее законодательство позволяет это делать".

"Я ежедневно рискую быть привлеченной к уголовной ответственности, ведь миллионы, которые должны быть потрачены, уходят из бюджета под мою подпись", - говорит директор

Но правильно ли это, что заказчик, в данном случае директор школы, не обладая необходимыми специальными познаниями и опытом работы в строительстве, должна одна брать на себя все риски капитального ремонта и нести ответственность, в том числе и уголовную, за действия или бездействие подрядчика и ошибки проектировщика?

Вопрос остался без ответа. Зато быстро нашелся ответ на другой вопрос: как совмещение основных обязанностей с работой заказчика сказывается на качестве и сроках выполнения контракта? Оказалось, мягко говоря, не очень хорошо. Реконструкция школы длится больше года. Все это время за ситуацией наблюдают эксперты Общероссийского народного фронта. По их словам, стройка стала проблемной с момента проектирования. "Многократные выезды общественников на осмотр объекта, встречи со всеми участниками процесса реконструкции выявили ряд проблем, а чиновники, которые должны курировать стройку, заняли позицию наблюдателей. Уже сейчас отставание в строительстве составляет около шести месяцев, сумма неосвоенных средств - более 100 миллионов рублей".

Школа в Арзгире - не единственный, кстати, проблемный объект в крае. Народный фронт назвал еще десяток подобных примеров. Например, заказчиком работ в школе N15 в поселке Прикалаусском числится ее директор, а в домах культуры села Донская Балка и хуторов Сотникова и Усть-Невинский - директора ДК.

Выходом из ситуации могли бы стать технические заказчики, которые бы контролировали строительные работы. Такую возможность не исключают в краевом минстрое, но предупреждают о лишних тратах. "Привлечение специализированной организации приведет к дополнительным финансовым расходам, которые будут зависеть от объема работ на конкретном объекте", - утверждают в ведомстве.

Несмотря на это, генеральный директор ассоциации "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" Владимир Еличев считает правильным привлекать в качестве технических заказчиков профессиональных строителей:

- На практике выполнением работ, как правило, занимается генеральный подрядчик. Однако строительство капитальных объектов требует получения разрешительной документации, процесс оформления которой сложен, здесь необходимо обладать соответствующими знаниями, то есть у застройщика есть потребность в услугах специализированной организации. Да, это может снизить прибыль застройщика, но дело от этого только выиграет.

Тем временем

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко взяла на контроль ситуацию с реконструкцией школы в Арзгирском муниципальном округе края. О своих бедах директор школы Юлия Пронина сообщила на ее встрече с работниками социальной сферы муниципального центра.