США до сих пор не выдали визы членам российской делегации для участия в Генассамблее ООН
Впрочем, всерьез говорить о готовности Вашингтона выполнять договоренности в отношении ооновских мероприятий не приходится. Равно как нельзя всерьез говорить о способности руководства Организации Объединенных Наций жестко потребовать от американских властей выполнения обязательств 1947 года по обеспечению права на въезд, передвижение и размещение тех, кто был приглашен в Нью-Йорк. Продвигаемый Белым домом миропорядок, основанный на американских правилах, привел к ревизии тех давних соглашений. Тем более что в них с самого начала была заложена возможность для визового произвола - власти США могли отказать во въезде тем ооновским гостям, которые, с их точки зрения, представляли угрозу национальной безопасности.
Среди наиболее громких случаев применения этого положения стал отказ в визе для посещения Генассамблеи ООН ныне покойному лидеру Организации освобождения Палестины Ясиру Арафату. Это произошло в 1988 году. В 2019 году Белый дом до последнего тянул с выдачей визы тогдашнему иранскому президенту Хасану Роухани. Все попытки Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша закулисно разрешить ситуацию ни к чему не приводили. Лишь буквально накануне вылета иранской делегации США сменили гнев на милость и визы дали, но с множеством ограничений, связанных с передвижением по городу и проведением публичных мероприятий. В итоге приезд президента Ирана в Нью-Йорк вызвал неслыханный ажиотаж среди освещавших Генассамблею журналистов. Роухани проводил большинство встреч и пресс-конференций непосредственно в отеле, где остановился. Цитаты из его выступлений мгновенно разлетались по мировым СМИ, к большому неудовольствию американской стороны, не ожидавшей столь мощного пропагандистского эффекта от визита иранского лидера.
Свои выводы из той ситуации Белый дом сделал и уже в январе 2020 года отказал в визе министру иностранных дел Ирана Джаваду Зарифу, который собирался в Нью-Йорк для участия в заседании Совета Безопасности ООН. Представители Венесуэлы и Кубы также многократно сталкивались с визовым произволом со стороны США. Но эти действия каждый раз сходили американской стороне с рук - "пострадавшие" выражали протест, но давно назревший вопрос о переносе штаб-квартиры ООН в другую, нейтральную страну, по-прежнему остается нерешенным. США вносят в ооновский бюджет 22 процента средств, Китай - 15 процентов, Япония - 8 процентов. Далее, исходя из размера взносов, следуют западные страны - Германия, Британия, Франция, Италия, Канада, которых в визовой политике США и месте размещения штаб-квартиры ООН все устраивает.
Публичные заявления Госдепартамента о готовности американской стороны следовать своим обязательствам при выдаче виз - не более чем юридически ничтожные обещания. К тому же Белый дом формально не отказывает в выдаче виз для участия в ооновских мероприятиях - он просто без объяснения причин не выдает их вовремя, ссылаясь на то, что сведения об этой процедуре и ее сроках являются конфиденциальными.
С такими уловками неоднократно сталкивался вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев, ранее находившийся в качестве председателя Комитета Госдумы по международным делам и входивший в состав российской делегации на Генассамблее. И нет никаких оснований считать, что в этом году американская сторона поведет себя иначе в отношении членов российской делегации, многие из которых находятся под американскими санкциями.
При этом уже известно, что США на предстоящей сессии Генассамблеи предложат реформировать Совет Безопасности ООН, чтобы расширить его состав и ограничить возможность применения права вето со стороны России и Китая. Так что отсутствие российской делегации на ооновских мероприятиях в Нью-Йорке отвечает интересам Белого дома.
Еще одной нерешаемой проблемой может стать закрытое в марте для российских самолетов воздушное пространство Евросоюза и США. Даже наличие американской визы не гарантирует, что российская делегация благополучно доберется до штаб-квартиры ООН: ведь всегда найдутся европейские государства, которые подобострастно захотят помешать этому визиту. Такого рода прецедент уже был - в июне Болгария, Черногория и Северная Македония, сославшись на санкции Евросоюза, закрыли свое воздушное пространство и не допустили пролета самолета Сергея Лаврова в Белград. В итоге визит российского министра в Сербию не состоялся.
Вся эта хорошо срежиссированная "лотерея" может быть на любом этапе применена в отношении российской делегации. Поэтому рассчитывать на счастливую комбинацию цифр Москве не стоит с учетом того, что вчера госсекретарь США Энтони Блинкен встречался с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Обсуждалась дальнейшая координация усилий для ужесточения санкций против России.
Так что не будет ничего удивительного, если США, получив деньги за оформление виз для российской делегации, откажут ее членам во въезде или найдут иной способ помешать российским политикам и журналистам приехать на Генассамблею ООН. В мире, основанном на американских правилах, такое отношение к своим обязательствам - в порядке вещей.