Новосибирские депутаты предложили отказаться от строительства поликлиник по концессии

Комитет Законодательного собрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному сектору и тарифам рекомендовал региональному правительству отказаться от механизма государственно-частного партнерства при строительстве поликлиник в областном центре. Депутаты считают, что концессия себя не оправдала, а объекты следует возводить исключительно на средства регионального бюджета.

На заседании комитета депутаты рассмотрели вопрос об изменении сметной стоимости строительства семи поликлиник в Новосибирске в рамках проекта ГЧП после проведения повторной государственной экспертизы проектной документации.

Как сообщил и. о. министра строительства Новосибирской области Алексей Колмаков, в связи с удорожанием материалов первоначальная сметная стоимость объектов существенно увеличилась. Например, поликлиники №7 - с 1,8 до 2,488 миллиарда рублей, №27 - с 1,559 до 2,161 миллиарда, №22 - с 2,025 до 2,835 миллиарда, поликлиники № 2 - с 1,832 до 2,631 миллиарда рублей.

Однако приведенные цифры вызвали у парламентариев недоумение. Депутат Вячеслав Илюхин напомнил, что первоначально стоимость строительства всех поликлиник по итогам конкурса составляла 7,483 миллиарда рублей, а объекты поликлиники нужно было сдать в августе этого года. "Концессионер не выдержал сроки, и мы его не наказали, а вместо этого увеличили сумму контракта", - отметил он. По словам Илюхина, если три поликлиники, строительство которых еще не началось, возводить исключительно на бюджетные средства, то даже с учетом тридцатипроцентного удорожания стройматериалов это обойдется региональной казне в 12 миллиардов рублей. А по прежней схеме придется заплатить 28,7 миллиарда рублей. Депутат предложил расторгнуть концессию в отношении четырех уже строящихся поликлиник и провести повторную экспертизу по трем оставшимся. С аналогичным предложением выступил и заместитель председателя комитета Вадим Агеенко - по его мнению, оставшиеся поликлиники нужно строить на бюджетные деньги - "это будет дешевле и контроль совершенно другой". Депутат Дмитрий Козловский подтвердил выводы коллег собственными расчетами: квадратный метр возводимой по концессии поликлиники обойдется в 346 тысяч рублей, тогда как элитное жилье сейчас стоит в Новосибирске примерно 180 тысяч рублей за "квадрат".

Депутат Ашот Рафаелян напомнил, что в свое время парламентарии предлагали областной исполнительной власти разбивать концессии на небольшие "лоты", чтобы добиваться установления оптимальной цены. Об этом же сказала заместитель председателя Заксобрания Ирина Диденко. По ее словам, есть смысл строить поликлиники и школы в соответствии с федеральным законом о госзакупках на средства областного бюджета. А первый вице-спикер регионального парламента Андрей Панферов полагает, что концессионные соглашения создают "миллиардную дыру" в областном бюджете на 2023 год.

В итоге комитет решил принять информацию о сметной стоимости строительства поликлиник в сведению, но рекомендовал областному правительству отказаться от механизма ГЧП (концессий) в отношении части объектов и предусмотреть возможность их строительства за счет регионального бюджета. А также провести повторную экспертизу поликлиник, находящихся в стадии строительства и вынести на рассмотрение сессии Заксобрания Новосибирской области вопрос о промежуточных итогах реализации концессий и рассмотреть возможность отказаться от подписания дополнительного соглашения об увеличении капитального гранта на строительство поликлиник на 1,58 миллиарда рублей.