Как будет проходить интеграция новых территорий, если жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей проголосуют за вхождение в РФ
- Если жители народных республик и освобожденных территорий проголосуют за вхождение в состав России, каким образом будет проходить правовая интеграция? То есть как быстро на этих территориях начнут действовать российские законы?
АЮР: Во-первых, будет определен транзитный, переходный период правоприменения в Херсоне и Запорожье и народных республиках. Во-вторых, с признанием областей и республик субъектами РФ правоведам и ведомственным юристам (суды, прокуратура, полиция и т.д.) на новых территориях придется работать по формуле: применение действующих республиканских законов в части, не противоречащей Конституции РФ и всему российскому законодательству.
При этом параллельно они будут применять российское право по конкретным делам. Из опыта общения представителей АЮР с судейским и адвокатским сообществом народных республик известно, что при отправлении правосудия, оказании юридической помощи и в иной юридической работе юристами ДНР и ЛНР бралось за основу законодательство как России, так и Украины в части, не противоречащей конституциям республик.
- Придется ли жителям новых территорий переоформлять права на имущество, доказывать, что квартиры и земельные участки принадлежат им?
АЮР: Думается, что документы останутся прежними, с обязательной долгосрочной заменой на российский формат. Взамен существующих органов в новых регионах будут открыты территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, в том числе и Росреестра. Но потребуется переаттестация и переобучение сотрудников регистрационных служб.
Действительными также останутся все браки, разводы и т.п. Бежать сразу все переоформлять не нужно.
- Будут ли действовать и продолжат ли исполняться приговоры, вынесенные судами ДНР, ЛНР, а также украинскими судами в Херсонской и Запорожской областях?
АЮР: До момента официального признания Херсона, Запорожья и народных республик субъектами РФ приговоры будут действовать безоговорочно.
После вхождения в состав России уголовное наказание может быть отменено, если УК РФ исключает уголовное преследование по основаниям, признанным уголовным законом Херсона, Запорожья и республик. Иными словами, если какое-то деяние в России не считается преступлением, людей освободят. Однако надо подчеркнуть, что данное условие начнет действовать только после официального вхождения новых территорий в состав РФ.
Если же деяния, за которые граждане были осуждены, считается преступлением и в России, они продолжат отбывать наказание.
- Где будут отбывать наказание осужденные судами ЛНР, ДНР, украинскими судами Херсонской и Запорожской областей?
АЮР: Отбывание наказания будет возможно как в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории новых субъектов, так и других субъектов РФ.
- После официального вхождения новых субъектов в РФ, будут ли приводиться в исполнение приговоры к смертной казни, вынесенные судами народных республик? Или такие приговоры будут пересмотрены?
АЮР: Что касается смертной казни (в ДНР, ЛНР) то здесь нельзя не отметить, что в России она существует тоже. Она не отменена, находится под мораторием и как вид наказания заменяется пожизненным лишением свободы. К тому же уголовное законодательство России находится в ведении Федерации согласно Конституции РФ и подлежит применению всеми субъектами РФ, значит, Херсон, Запорожье и народные республики обязаны будут применять только действующую редакцию УК РФ. Поэтому речи не должно быть о применении новыми субъектами своих уголовных кодексов, не говоря уже о возможности реального применения смертной казни.
Поэтому смертная казнь может быть заменена на иное наказание. Как это делалось в России, когда был введен мораторий.
- Как будут комплектоваться суды и правоохранительные органы в новых субъектах, сохранят ли должности действующие судьи и правоохранители?
АЮР: Порядок назначения судей в народных республиках, в Херсоне и Запорожье отличается от российского на одну ступень. Отсутствует стадия кадровой комиссии, как в России. Думается, что будет проведен конкурс на должности судей, в котором будут участвовать и действующие судьи Херсона, Запорожья и народных республик. Потребуется их переподготовка в российских юридических вузах. Россияне, естественно, будут допущены к конкурсу.
Аналогичная ситуация для действующих сотрудников правоохранительной и судебной систем новых субъектов РФ: будет проведена переаттестация и включение их в единые федеральные системы и структуры.
- Сохранят ли свои воинские звания военнослужащие народных республик? Некоторые могут быть рядовыми запаса Вооруженных сил РФ и офицерами в народных республиках.
АЮР: Будет проведена переаттестация, в ходе которой они теоретически могут сохранить свои звания. Но решение будет приниматься в ходе аттестации.