В Кыргызстане меняют пенсионную систему

В конце декабря 2022 года депутаты парламента КР приняли в первом чтении поправки в закон о государственном пенсионном страховании. Таким образом был сделан первый шаг на пути реформы системы соцвыплат в республике. В Социальном фонде (СФ) Кыргызстана называют предложенные изменения "правильными и справедливыми". Главное, как говорят разработчики, в том, что инициатива будет стимулировать кыргызстанцев работать "по-белому".

Первое чтение пройдено

Всего депутаты рассмотрели и одобрили 14 поправок в закон о государственном пенсионном социальном страховании. В их числе следующие: поэтапное введение требуемого страхового стажа для получения права на пенсию с пяти лет в 2023-м до 20 лет к 2038 году без изменения возраста выхода на заслуженный отдых; отмена досрочных пенсий; приостановление выплаты базовой части пенсии работающим пенсионерам, занимающим государственные и муниципальные должности.

Кроме того, начиная с 2023 года будет поэтапно увеличиваться возраст выхода на пенсию для проживающих и проработавших в условиях высокогорья мужчин (с 55 до 58 лет) и женщин (с 50 до 53 лет), матерей, родивших и воспитавших трех и более детей (с 45 до 48 лет). Также пенсионный возраст повысится для женщин-госслужащих - с 58 до 60 лет.

Впереди еще предстоит рассмотрение и принятие поправок во втором и третьем чтениях. Возможно, от каких-то изменений откажутся. По неофициальной информации, это может быть отмена досрочных пенсий. В ходе общественного обсуждения именно данное предложение СФ КР особенно критиковали в профсоюзах республики.

Не остаться у разбитого корыта

Тем временем в Социальном фонде республики ответили на вопросы, касающиеся реформы, которая вот-вот начнется в Кыргызстане. Сделала это в пресс-центре "Спутника" заместитель председателя ведомства Гульнура Джуматаева. "РГ" публикует некоторые из ее ответов.

- Реформа направлена на то, чтобы каждого трудоспособного кыргызстанца стимулировать работать "по-белому", то есть с отчислением страховых взносов, - рассказала она. - Пенсию человек в будущем будет получать соразмерно этим отчислениям. Вы можете обратиться в районное отделение Соцфонда, попросить выписку из личного страхового счета. В ней будет вся информация о ваших отчислениях, стаже. Часто бывает так, что люди получают выписку и спрашивают: а почему у меня такая маленькая сумма, я ведь получал гораздо больше? Это значит, что работодатель вам платил больше, а государству предоставлял другие данные, чтобы платить за вас меньше соцотчислений. Решайте эту проблему сейчас, чтобы потом не остаться у разбитого корыта.

- Пенсионная система Кыргызстана зависит от состояния экономики страны, рынка труда, - продолжила Гульнура Джуматаева. - Если бы все трудоспособные кыргызстанцы работали "по-белому", у нас не было бы никаких проблем. Согласно выводам Международной организации труда, когда в государстве на одного пенсионера приходится три и менее работающих гражданина, то финансовая устойчивость пенсионной системы под угрозой. В Кыргызстане этот показатель составляет 0,8 работника. В республике очень много людей, которые не платят налоги, страховые взносы, получают зарплату в конвертах. Соответственно они лишены страхования, как медицинского, так и пенсионного. Пока они молоды и полны сил, они не думают о будущем. А о чем они будут думать, когда после 60 придут за пенсией, а ее нет?

- В тени больше всего находится малый и средний бизнес (МСБ). Крупные предприятия практически все платят. Чтобы стимулировать МСБ, мы сделали для него ставки отчислений пониже. Если у тебя пять и более сотрудников - ставка составляет 22 процента. Если 15 и более и зарплата у них выше или на уровне средней по стране - ставка 14 процентов. А так последняя составляет 27,25 процента, из которых работодатель платит 17,25, а работник - 10 процентов. Разве это плохой шанс для выхода из тени? - задалась вопросом заместитель председателя Соцфонда.

Неправильно и несправедливо

В результате реформы, по словам Гульнуры Джуматаевой, в пенсионную систему страны введут такое понятие, как минимальный страховой стаж. Что это такое? "В республике сегодня есть люди, которые получают пенсию в размере 700 сомов. Все возмущаются: как можно прожить на эти деньги? Как вы могли назначить такую сумму? Но никто не спрашивает: а почему они получают 700 сомов? Потому что их стаж составляет всего пару лет. Чем они занимались все время до пенсии? И почему государство должно дотировать их за счет тех, кто работал "по-белому" десятки лет и отчислял страховые взносы в полном объеме? Поэтому мы вводим понятие "минимальный стаж". Внедрять его будем поэтапно. Начнем с пяти лет. Если у человека есть 20 лет стажа, он будет получать пенсию, нет - он либо уйдет на пособие в размере двух тысяч сомов, либо у него будет возможность восполнить стаж, доначислить взносы и получать пенсию. Все это сделает размер выплаты ощутимым", - объяснила она.

Что касается отмены досрочных пенсий, то причина в следующем. "В республике возраст выхода на заслуженный отдых у мужчин 63, у женщин - 58 лет. Но если мужчине исполнилось 60 лет и у него есть 40 лет стажа, женщине - 55 с 35 годами стажа, то они могут выйти на пенсию досрочно. Они так и делают, но при этом продолжают работать. Мы общий возраст выхода на пенсию не повышаем, но лишаем возможности делать это досрочно. Чтобы для всех были одинаковые условия", - сказала Гульнара Джуматаева.

В то же время, по ее словам, реформа предполагает приостановку выплаты базовой части пенсии из республиканского бюджета работающим в государственных и муниципальных структурах пенсионерам. "Они получают зарплату. Мы считаем, что это неправильно и несправедливо, когда пенсионер, которого государство поддерживает базовой частью пенсии, получает из этого же источника еще и заработную плату. Во многих странах вообще невозможно получать и пенсию, и зарплату одновременно. Но мы не лишаем их всей пенсии. Это будет происходить только, пока они работают. Как только перестанут, выплата возобновится". - отметила Гульнара Джуматаева.

Еще один важный момент - повышение пенсионного возраст для женщин, находящихся на муниципальной или государственной службе. "Таких женщин, когда им исполняется 58 лет, начинают просить выйти на пенсию. Но они отказываются, так как еще готовы работать. Повышая пенсионный возраст, мы предоставляем им такую возможность", - пояснила зампредседателя СФ КР.

Как сказала Гульнара Джуматаева, все изменения взаимосвязаны и нужны для того, чтобы сделать пенсионную систему страны более гармоничной и стимулировать людей к экономической активности.

Тем временем

Будет ли повышена базовая часть пенсии кыргызстанцев, станет известно в первом квартале 2023-го. Об этом сообщил глава Социального фонда КР Бактияр Алиев. В наступившем году, по его словам, Соцфонд увеличит размер страховой части пенсии на восемь процентов. На это предусмотрено 1,48 миллиарда сомов.

Выплату базовой части пенсии гарантирует государство, ее размер зависит от общего трудового стажа гражданина, страховая же устанавливается, в том числе, с учетом накопленных отчислений.

Кстати

В республике существует три вида пенсий - по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца. "Если говорить о последней, то государство выплачивает ее детям до того момента, как им исполнится 16 лет. Затем, чтобы получать такую пенсию и дальше, необходимо собрать различные справки. Мы предлагаем увеличить возраст до 18 лет, чтобы еще два года можно было получать пенсию в связи с потерей кормильца без сбора и предоставления документов", - сказала Гульнара Джуматаева.