Цифровой кодекс улучшит оказание госуслуг в Кыргызстане

Проект нового Цифрового кодекса представят общественности страны в начале 2023 года. О том, как с принятием данного документа изменится жизнь кыргызстанцев, "РГ" рассказал министр цифрового развития КР Талантбек Иманов.

Талантбек Орускулович, что представляет собой Цифровой кодекс и почему возникла необходимость в его разработке?

Талантбек Иманов: Это единый документ, своего рода цифровая конституция, которая должна выстроить гармоничную систему государственного управления в сфере цифровых технологий и обеспечить применение единых правил регулирования общественных отношений, связанных с использованием цифровых технологий.

Проект Цифрового кодекса является результатом масштабного анализа законодательства страны и изучения лучших мировых практик цифровой среды. Принятие документа позволит сформировать благоприятную нормативную правовую среду, которая заложит основы для развития цифровой экономики в Кыргызстане, что, как мы полагаем, положительно скажется на темпах экономического роста, улучшит оказание услуг государством и частным сектором, приведет к созданию более благоприятного инвестиционного климата.

Однако для того чтобы он заработал, необходим определенный уровень цифровизации общества. Что с этим индикатором в Кыргызстане?

Талантбек Иманов: Сегодня наша страна представляет собой динамично растущую инновационную экосистему, которая интегрирована в глобальный мир и привлекает технологии, инвестиции и квалифицированные кадры. В 2022 году в республике насчитывалось около шести миллионов пользователей интернета, а население страны - семь миллионов человек. 84 процента от этих шести миллионов подключено к сетям широкополосной связи 3G и 4G. Количество абонентских устройств, поддерживающих стандарты LTE и 3G, постоянно увеличивается. Уровень проникновения мобильной связи превышает 110 процентов от общей численности населения. 98 процентов территории страны охвачены сетями подвижной сотовой связи. Количество сел, где сотовая связь и интернет недоступны, стремительно сокращается.

Согласно исследованиям, Кыргызстан входит в топ трех государств с самым дешевым интернетом. У нас его стоимость составляет 0,15 центов за один Гб. Мы занимаем второе место после Израиля. Причем средняя цена услуг связи ниже, чем в других странах Центральной Азии или в России. В республике 70 процентов домохозяйств имеет доступ к интернету из дома.

Оговариваются ли в кодексе меры по защите личных данных? Предусмотрена ли ответственность за их несанкционированное разглашение и какая?

Талантбек Иманов: Безусловно. Мы стремимся имплементировать в Цифровой кодекс лучшие мировые практики. Так, например, приняты во внимание доклад комиссара Совета Европы по правам человека "Верховенство права в интернете и остальном цифровом мире", Общий регламент защиты персональных данных (GDPR), доклад Всемирного банка о мировом развитии - 2021 "Данные для лучшей жизни", другие документы, содержащие, в частности, такие рекомендации и принципы, как универсальный характер прав человека и их равное соблюдение онлайн и офлайн, защита физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.

Этим вопросам посвящена специальная глава кодекса с подробным изложением мер и способов защиты личных данных граждан. Уже сейчас в новом Уголовном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за ненадлежащее обращение с персональными данными. В настоящее время создано и активно работает Государственное агентство по защите персональных данных при кабинете министров, в функциях которого четко прописаны положения по профилактике, контролю, расследованию и привлечению к ответственности лиц, нарушивших требования законодательства о защите персональных данных.

Насколько, на ваш взгляд, интересны для инвесторов перспективные тенденции внедрения цифровых технологий в республике?

Талантбек Иманов: На сегодня у нас есть Парки креативных индустрий и высоких технологий. Последний насчитывает свыше 180 резидентов, включая крупных международных игроков. Для них действует специальный налоговый и правовой режим, который освобождает экспортоориентированные IT-компании от налога с прибыли, продаж и НДС. Кроме того, для резидентов Парка высоких технологий снижен подоходный налог до пяти процентов и социальные отчисления до 12 процентов от среднемесячной заработной платы. В качестве примера приведу такой показатель - объем выручки резидентов в 2022 году превысил 25 миллионов долларов.

В Кыргызстане динамично развивается сфера электронной коммерции. В 2022 году была запущена программа "Цифровой кочевник" ("Digital nomad") для иностранных граждан, которая позволяет въезжать и пребывать на территории Кыргызстана без оформления визы, регистрации по месту пребывания и наличия разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности. Срок рассмотрения заявки на присвоение статуса "Цифровой кочевник" составляет всего три рабочих дня. Он выдается в виде электронного документа, имеющего специальный QR-код с соответствующей ссылкой.

В 2022 году был внедрен проект "Цифровые документы", который позволит нашим гражданам не носить паспорта, удостоверения и другие бумаги. Достаточно будет предъявить их на своем смартфоне, они имеют юридическую значимость. С внедрением цифрового нотариата больше не нужны бумажные доверенности на специальном бланке.

У нас есть уникальная платформа "Тундук", которая позволяет гражданам и бизнес-структурам моментально получать множество государственных сервисов. Есть перспектива того, что в 2023 году мы попробуем запустить цифровой сом.

В каких областях экономики уже применяются цифровые технологии?

Талантбек Иманов: Сейчас с помощью нейронных сетей в режиме реального времени фиксируется пересечение грузов через таможенные пункты. Развиваются технологии виртуальной и дополненной реальности, с помощью которых "оживают" классические произведения кыргызских художников, робототехника, а также гейм-индустрия и другие направления.

Уже много лет выборы в нашей стране проводят с помощью биометрической идентификации избирателей, что обеспечивает их чистоту и доверие к результатам. С помощью той же биометрической аутентификации сегодня можно удаленно, не выходя из дома, открыть счет в банке или зарегистрировать мобильный кошелек. У нас бесплатно выдают "облачные" электронные подписи, основанные на той же биометрии. Программные решения для всего этого создавали и внедряли отечественные "айтишники". Одним словом, ИТ-технологии - это своего рода бренд Кыргызстана. Отечественных программистов и инженеров знают и с удовольствием берут на работу в высокотехнологичные корпорации, не говоря уже о казахстанских или российских компаниях.

Ключевой вопрос

В каких странах Цифровой кодекс уже есть и как с его принятием изменилась жизнь?

Талантбек Иманов | Цифровой кодекс в качестве единого документа, как это планируем мы, еще не принят ни в одной стране мира. Работа над похожим документом ведется в Азербайджане и Казахстане. В России и других странах ведутся дискуссии о подобном кодексе как на научном, так и на практическом уровнях. Мы внимательно отслеживаем цифровые технологии во всех развитых странах, изучаем достижения наших соседей в Казахстане и Узбекистане, с которыми поддерживаем теплые дружеские отношения и на регулярной основе обмениваемся опытом. У нас устойчивые многолетние связи с коллегами в IT-сфере. Мы стремимся не к тому, чтобы стать пионерами, мы хотим, как можно быстрее создать кодифицированные правила, с использованием которых будут создаваться цифровые сообщества, применяющие новейшие достижения в области цифровых технологий, что в итоге будет содействовать быстрому развитию в стране креативной экономики.