Поделиться
Как выяснили сотрудники надзорного ведомства, в последнем случае подрядчик заключил с учебным заведением сразу два контракта, но справиться с работой в срок не сумел. На него завели два дела об административных правонарушениях за "действия, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства". Суд встал на сторону прокуратуры.
С ремонтом социальных объектов на Ставрополье такое происходит из раза в раз. В трех школах края - в станице Галюгаевской Курского округа, поселке Ино- земцево и городе Нефтекумске - подрядчики не успели завершить работы за лето, сорвав сроки контрактов.
В ситуацию с двумя другими учебными заведениями, учащиеся которых по вине строителей не смогли сесть за свои родные парты, пришлось снова вмешиваться правоохранителям. В одном случае речь идет об учебном заведении в поселке Прикалаусском Петровского округа. Там работы на 18,4 миллиона рублей фирма также завалила. А школу искусств в Ставрополе ждали отремонтированной еще 15 сентября, но стройку в срок не закончили. В этом случае сумма контракта составляла 50,8 миллиона рублей.
В череде подобных срывов последний штраф в 10,6 миллиона рублей далеко не рекордсмен. Самый громкий случай произошел в Арзгирском районе Ставрополья, о чем писала наша газета ("Уравнение Прониной" - "РГ" от 23.06.2022, "Цена ошибки" - от 29.09 и "Не школьная задачка" - 06.12.2022). Здесь подрядчику (дело сейчас находится на стадии расследования) грозит штраф в фантастическом размере - от 200 до 600 миллионов рублей. Заметим, самая большая в районе школа стоит вот уже два года закрытой.
Дело в том, что в крае заказчиками капитального ремонта социальных объектов постоянно назначают руководителей этих учреждений - профессионалов в своем деле, но точно не в сфере строительства. Историю с арзгирской школой можно считать показательной. Ее директору Юлии Прониной пришлось не только учить детей, распределенных на время ремонта по двум другим сельским учебным заведениям, но и подписывать многомиллионные контракты. По ее словам, человеку, ничего не смыслящему в строительстве, было крайне сложно вникнуть во все нюансы.
- Как подписать акт о приемке выполненных работ? Что такое буронабивные сваи и сколько необходимо железобетонных блоков? - обо всем этом мне приходилось узнавать в процессе и выполнять еще свои прямые обязанности, - вспоминает Пронина.
По ее словам, она ежедневно рисковала быть привлеченной к уголовной ответственности, ведь миллионы рублей уходили из бюджета с ее подписью. А серьезные проблемы возникли, как только на объекте приступили к реконструкции.
- На начальном этапе вскрылись ошибки проектирования, - пояснила Пронина. - Подрядчик остановил работы, требуя изменить проект и увеличить стоимость контракта.
Кстати, сейчас здание, в котором уже должны учиться школьники, представляет собой фундамент и недостроенный первый этаж. Из-за ошибок проектирования и грунтовых вод по стенам пошли трещины.
- Контракт с подрядчиком мы расторгли, но нового пока не выбрали, так как никто не хочет браться за объект, который, возможно, построен с нарушениями проекта, сделанного с ошибками, - уточнила Пронина.
Как пояснил ставропольский эксперт Народного фронта Вадим Доронда, практика назначать заказчиками соцобъектов их руководителей не гарантирует качественного ремонта, а директорам грозит уголовное преследование, если допустят оплошность.
- Продолжение этой истории вполне стоит ожидать и в наступившем году, когда сразу десять школ в Ставрополе закроют на реконструкцию. В каждой из них заказчиками услуг назначат их руководителей. В двух городских школах уже идет ремонт - работу там выполнили на 30-40 процентов, - пояснил Доронда.
Чиновники заявляют, что не бросят в беде тех, кого назначили ответственными за многомиллионные стройки, и напоминают о существовании Стройконтроля. Но это ведомство следит за соответствием работ проектно-сметной документации (ПСД) или смете. Если возникают какие-то отступления, что происходит часто, то это выходит за рамки компетенции Стройконтроля. Его сотрудники могут лишь что-то порекомендовать, но не несут никакой ответственности за то, какие решения в итоге примет заказчик.
- Возникает логичный вопрос: может ли руководитель учреждения отказаться от такой ответственности и не становиться заказчиком многомиллионного контракта? Фактически да, но я знаю только один такой пример. При этом директор школы в Ставрополе уволился вскоре после того, как ему предложили нести ответственность за ремонт. Хотя о реальных причинах увольнения мы можем только догадываться, однако, боюсь, что иначе отказаться от новых полномочий не получится, - заключил эксперт ОНФ.
В Ставрополе сразу десять школ в середине учебного года закроют на капитальный ремонт. К такому решению пришли власти города и края, чтобы восстановить образовательные заведения, которые не ремонтировались уже несколько десятков лет. Но не вымостят ли благими намерениями дорогу к хаосу? Об этом уже сегодня беспокоятся родители школьников.
Администрация Ставрополя сообщила, что город подготовил необходимые документы, чтобы войти в программу "Модернизация школьных систем образования". На деньги сразу из трех бюджетов - федерального, краевого и муниципального заменят инженерные сети, коммуникации, обновят фасад и кровлю в школах под номерами 1, 6, 9, 15, 22, 23, 27, 29, 37, 64.
- В планах у муниципалитета не только расширять сеть общеобразовательных учреждений города, но и обновлять уже имеющиеся. Дети 21 века должны учиться в современных и красивых школах, - уверен глава краевой столицы Иван Ульянченко.
Вот только на время работ несколько тысяч учеников пересядут за чужие парты - в ремонтируемых зданиях полностью остановят обучение. Для многих родителей это, мягко говоря, оказалось сюрпризом.
Во время состоявшейся в минувшую пятницу пресс-конференции губернатора Ставрополья Владимира Владимирова корреспондент "РГ" задал ему вопрос о том, не пора ли изменить существующую практику в области строительства социальных объектов? Глава края полностью согласился с журналистом, но признался, что сделать это не так-то и просто.
- Я согласен, что нужен технический заказчик. У нас уже создана краевая служба технадзора. За исключением федеральных объектов, мы контролируем большинство региональных строек. Но невозможно это ведомство развить до нужного уровня за год, два и даже десять лет. Это более сотни человек, которые уже сейчас контролируют объекты строительства в регионе на общую сумму более 17 миллиардов рублей. И это без учета проектов экономического развития, - сказал губернатор.
При этом Владимиров уверен: "Да, нужно поддержать директора школы, детского сада, главврача больницы специалистами, техническими заказчиками, которые знают, как правильно рассчитываются объемы строительства, как закрываются счета. Все для того, чтобы выполнить контракт в срок и не оказаться под уголовным преследованием. И мы продолжим над этим работать".